陕西日报评论员

省委十四届十次全会聚焦区域协调发展，审议通过的《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》明确提出：“梯度培育多点支撑发展体系，着力构建市域良性竞合格局”。全省各级各部门要深刻领会、认真贯彻省委全会精神，引导各地立足全国大局、省域全局、区域格局找准切入点突破口，做大优势产业、做优骨干园区，持续强化城市引领性支撑、县域经济战略性支撑、乡村振兴基础性支撑，不断打开市域特色化差异化发展的良性竞合新局面。

区域发展的一般规律表明，一个地区的经济发展必须通过发挥比较优势来实现。陕西11个市（区）、107个县（市、区）禀赋各异，要坚决跳出“把比较优势局限于某一资源禀赋”的片面认知，破除“认为比较优势恒定不变”的固化思维，打开视野整合利用各类优势资源和发展要素，善于借力形成与其他地区的优势互补。各市（区）要通过建立各展所长、梯次成长的多点支撑发展体系，让比较优势充分涌流，形成竞相发展、协同共进的生动局面。

培育多点支撑发展体系，要支持各市（区）特色发展。科学确定功能定位和主导产业，走好特色化、差异化发展道路。支持宝鸡建设先进制造业名城、全国性综合交通枢纽、历史文化名城，以新型工业化加快推动老工业基地转型提质、焕新升级。支持咸阳建设西安都市圈同城化发展区、“秦创原”科技成果转化先行区、秦文化集中展示区，发展光电、数据、氢能等未来产业。支持铜川建设西部产业转型升级示范城市、西安都市圈协同融合发展重要支点、引领渭北绿色发展的中心城市，加快资源型城市转型发展。支持渭南建设全国知名的名特优新农产品基地、西安都市圈创新转化及先进制造配套基地，加快传统产业转型升级，增强中心城区承载力和引领功能。支持延安守护好中国共产党人的精神家园，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、苹果高质量发展先行区、现代能源经济示范区、革命文物国家文物保护利用示范区，推动革命老区振兴发展迈出更大步伐。支持汉中建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”生态城市、秦巴生物多样性保护和重要水源涵养区、知名汉文化旅游目的地，打造航空关键零部件基地，加快提升综合交通枢纽功能、区域性中心城市能级。支持安康建设汉江生态经济带重要节点城市、秦巴山区生态屏障和重要水源涵养区、全国富硒食品和生态旅游产业基地、全国性综合交通枢纽，努力打造美丽城市先行区、陕西东进南下开放桥头堡。支持商洛打造气候康养之都，全面建设国家生态产品价值转化示范市、国家重要生态安全屏障和水源涵养区、绿色转型发展创新城市，做靓赛事经济品牌，在统筹生态本底保护和生态价值转换上走在前列。支持杨凌打造旱区农业新质生产力策源地，建设农业科技现代化改革创新先行区，持续放大上合组织农业基地平台效应，深化与各市农业科技合作。

培育多点支撑发展体系，要增强县域经济发展质效。坚持兴业强县富民一体发展，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济。加强县域组团协作，联合打造区域特色产业集群。深入实施县城城镇化补短板强弱项行动，提升县城产业支撑能力和公共服务水平。学习运用“千万工程”经验，完善常态化帮扶体制机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加快农业新质生产力推广应用，提升农业综合生产能力和质量效益。推动县域融入都市圈、城市群发展，嵌入产业链供应链分工体系。

培育多点支撑发展体系，要提升开发区（园区）能级水平。加强开发区统筹规划，优化开发区区域布局、功能定位、发展方向和管理体制。加大放权赋能力度，建立以经济贡献为导向的省级开发区发展评价和奖励激励机制，以构建现代化开发区矩阵提升全省整体发展活力。分级分类、“一区一策”推进开发区（园区）管理制度改革，创新投融资机制，规范开发区民主决策机制。扎实做好开发区问题专项整改。加快跨区域产业分工协作，形成一体布局、错位发展、合作共赢的产业生态。

立足新的历史方位，着眼于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的任务和目标，全省各地要切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，找准主攻方向、培育核心优势，构建多点发力、多元支撑的发展格局，以更大力度推动县域经济高质量发展，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供有力保障。