编者按

7月30日，省委十四届十次全会在西安举行。会议听取省委常委会工作报告，审议通过《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》，并对当前和今后一个时期重点工作进行了部署。会议围绕双极带动、多点支撑、三区协同等重点任务展开热烈讨论。与会人员结合工作实际定目标、列举措，找准实践切入点着力点，交流探讨如何更好凝聚思想共识、配置资源力量，实现区域经济布局和区域协调发展的总体最优。

7月30日，在省委十四届十次全会小组会议上，与会人员仔细记录会议要点。记者 母家亮摄

7月30日，在省委十四届十次全会小组会议上，与会人员围绕会议主题积极发言。记者 母家亮摄

资源禀赋、区位条件、发展基础差异较大，陕西关中、陕北、陕南如何以区域协调发展打开经济发展纵深空间？

7月30日，省委十四届十次全会召开，审议通过了《中共陕西省委关于全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略的意见》，规划到2030年这一区域发展格局基本形成。

千钧将一羽，轻重在平衡。推动区域发展，不是简单要求各个区域在经济发展上达到同一水平，更不能脱离实际搞政策支持上的平均主义，而是要以追求相对平衡为导向凝聚思想共识、配置资源力量。

全面实施“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略，是更好发挥多重国家战略叠加效应的长远之举，彰显着带动西北发展、争做西部示范、服务全国大局的使命担当。与会人员表示，要脚踏实地、真抓实干，以推动区域发展的实干实绩支撑“十五五”良好开局。

聚力做强西安榆林两大增长极

从“单极”到“双极”，格局之变描绘新图景。《意见》提出，支持西安提升国家中心城市能级，着力打造全省高质量发展强劲增长极；支持榆林建设省域副中心城市，着力打造全省高质量发展重要增长极。

《意见》明确，强化西部示范、西安先行的省会担当。“未央区作为西安的行政中心区，深感重任在肩、机遇难得。”未央区委书记王小育表示，“我们将认真学习贯彻会议精神，着力在培育新动能上提质增效，加快秦创原机器人产业创新聚集区建设，保障3个机器人项目建成投产，推动产业向新向优；着力在促消费扩投资上提质增效，推进团结片区、大学城区域城市更新，加快未央路、太华路商圈转型升级；着力在为民办实事上提质增效，深入开展物业领域整治等，解决好群众急难愁盼问题；着力在防范化解风险上提质增效，用好‘民情联络员’工作机制，深化消防安全‘七个全覆盖’等工作，为高质量发展保驾护航。”

针对“双极”之一的榆林市，《意见》明确要以资源型城市转型升级为主线，以提高城市综合承载力、人口吸引力、区域竞争力为重点，加快建成高端能化基地、黄土高原生态文明示范区、黄河“几字弯”现代化中心城市和西部经济强市。

府谷县委书记杜志龙表示，将按照全会部署要求，立足打造“榆林向北开放门户城市”定位，勇挑大梁，多作贡献，为榆林成为全省高质量发展重要增长极提供坚实支撑。

“增强转型驱动力，构建‘151N’产业体系，抓好‘六新’项目建设。增强改革牵引力，推动金属镁发展模式革新，聚焦区域协作等关键领域，推出一批‘靶向式’改革举措。增强民生保障力，发挥资源资本优势，建立经济增长与民生投入挂钩机制，构建与综合实力相适配的民生保障体系。增强环境支撑力，打造安心、舒心、放心发展环境，打好固废综合利用等‘六大攻坚战’，筑牢‘陕西北大门’绿色生态屏障。”杜志龙说。

梯度培育多点支撑发展体系

陕西各地区域差异和发展差距明显。《意见》围绕“梯度培育多点支撑发展体系，着力构建市域良性竞争格局”，明确了各市（区）的发展定位。

《意见》提出，支持汉中建设“环境优美、绿色低碳、宜居宜游”生态城市、秦巴生物多样性保护和重要水源涵养区、知名汉文化旅游目的地。

“《意见》为各地进一步找准自身优势，推动错位发展、联动互补、协同升级，绘就了施工图、明确了任务书。”洋县县委书记张小平说。

张小平表示，洋县将坚定不移走好差异化绿色循环发展道路，依托特有生态优势，进一步强化绿色有机首位产业地位，全面推行“产加销”一体化统管模式，延伸黑米酒等特色产品精加工链条，打造产业新高地；坚守绿色准入底线推进项目攻坚，做强发展主引擎；推动“农文商旅体”协同联动，加快朱鹮博物馆、蔡伦造纸文博馆建设，争创国家级朱鹮生态旅游度假区，持续释放文旅消费活力。

《意见》明确，坚持兴业强县富民一体发展，健全奖增强中等政策措施，持续推进县域城镇、产业、创新等平台建设，推动县域聚焦主体功能做强首位产业，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济。

“我们将认真贯彻全会部署，依托自身资源禀赋，坚定走好工业兴县、果业强县、文旅名县特色化发展道路。”白水县委书记王娜说。

王娜表示，白水县将坚持工业优先、链式发展，聚力打造百亿装备制造产业集群，以智能化、绿色化、融合化为方向，推动杜康白酒等传统产业转型升级；发展中医药萃取及趁鲜加工，培育生物医药新增长点；立足做大做强苹果富民产业，加快建设名特优新农产品基地，实施苹果未来园等项目，发展精深加工，延长产业链条；坚持以文塑旅、以旅彰文，实施“文旅+”行动，推动旅游与农业、工业等领域深度融合，赋能县域经济高质量发展。

三大区域协同升级相融共兴

《意见》提出，推动关中陕北陕南协调联动，着力激发区域发展优势潜能。与会人员表示，各地要统筹资源环境承载能力和开发潜力，统筹比较优势发挥和板块功能互补，统筹省内协作和省际协作，不断打开三大区域协同升级、相融共兴的发展新局面。

“我们将逐条逐项对标《意见》要求定行动、定职责、定时间，抓好落实。”延安市安塞区委书记李延武说，安塞是全省山地设施蔬菜主要产地，目前已完成有机转换面积2700亩，年产有机蔬菜2400吨，供不应求。今后将在西安落地零号仓，在“十五五”期间有机转换面积突破5000亩，日供西安市场蔬菜提升到5万份以上，打造西安“菜篮子”高品质供给基地。

李延武表示，安塞拥有5张国家级文化名片，今后将充分发挥文化引流作用，着力打造西安“避暑纳凉”旅游基地；主动对接秦创原总窗口和西安高校，按需接单、定向研发，加大“科学家+工程师”模式推广力度，打造“西安研发、延安制造”基地。

“三区协同”是陕西着眼打破区域壁垒、优化资源配置、构建全域发展新格局作出的重要战略部署。商洛市商州区充分发挥生态、资源、区位优势，电子科技、绿色食品等园区集聚成势，新材料等四大产业集群、15条产业链持续壮大，2025年全区GDP突破200亿元，中心城区辐射带动能力显著增强。

商州区委书记支朝奇表示，商州区将认真贯彻会议精神，以“三区协同”为主线，率先探索生态产品价值实现机制，试点林业碳汇、水权交易，推动GEP向GDP有效转化；抢抓西十高铁开通机遇，深度融入西安半小时经济圈，主动承接西安科技赋能和产业外溢，探索“西安研发+商州制造”“总部+基地”协作模式；加强与高铁沿线城市产业协作、要素流通、服务共享，促进协同发展；推进“一区多园”建设，做强绿色食品、生物医药、康养旅游等主导产业，大力发展赛事经济、沟域经济，全面激活区域发展新动能。（记者 刘曌琼 孙鹏 齐小英）