2024年是镇安县高峰镇高质量发展具有突破性、创造性的一年！先后承接商洛市两个重点观摩项目建设、两个省级“千万工程”示范村打造、国家社科基金调研等多项重点的考核与检验，2020年来连续四年蝉联“目标责任制考核优秀单位”这一殊荣。高峰镇近几年的快速发展对全面促进县域整体高质量发展具有一定的参考价值。

高峰镇，隶属于陕西省商洛市镇安县。距镇安县城41公里，辖12个村76个村民小组6460户20556人，总面积23.25万亩，耕地面积1.2538万亩，境内山大岭多，沟密谷窄，属于典型的“九山半水半分田”陕南山区偏远农村，发展被诸多因素限制。一是交通不便。交通网络密度和便捷性差，货物运输成本高，影响人员流动和信息交流，招商引资和产业发展阻碍大。二是可利用土地资源有限。大规模农业生产和工业建设土地少，镇村发展空间受限对经济的辐射带动作用差。三是产业基础薄弱。缺乏大型工业企业和产业园区，产业集聚效应不明显；工业技术水平低，产品附加值不高。四是农业产业化程度低。生产方式传统，产业化程度低；加工、储存、运输等环节发展不足，导致农产品的附加值难以提高。五是服务业发展不充分。以传统的餐饮、住宿、零售等为主，现代服务业如金融、物流、信息技术等滞后，服务业的规模和水平较低，难以满足经济发展需求，影响其他产业发展。六是社会资本参与度低，社会资本对陕南的投资意愿不强。七是生态环境保护压力大：生态环境保护的任务艰巨，必须要兼顾生态环境保护，这对产业的选择和发展规模都提出更高的要求。八是品牌建设和市场推广不足。缺乏知名品牌，企业和产品在品牌建设方面投入不足，知名度和竞争力低，难以获得较高的附加值和市场份额。

高峰镇针对现状，在学习“千万工程”经验中，坚持因地因地制宜，因地施策，产业由“有”到“优”，托起高质量发展基本盘。特色产业发展是为农民提供就业增加收入，促进农村经济多元化，吸引投资并带动当地基础设施建设和相关产业发展，减少人口外流减少农村空心化，维护农村稳定，提升公共服务水平，提高农村居民生活质量，增强群众凝聚力和归属感的关键法宝。

把稳航向、确保产业发展不偏向。2024年，高峰镇围绕“一厅四地”发展定位，坚持“项目至上、落地为王”的发展理念，攻坚克难、砥砺奋进，将生态康养作为首位产业，谋定“康养+旅游”“康养+休闲”战略，建立延链、补链、强链项目清单，实行动态调整、滚动实施，加大集群招商和产业链招商力度，把富人引进来，把能人引进来，把贤人引进来，让“四园四场八基地”犹如璀璨的新星灿然绽放，不断擦亮“秦岭最佳康养会客厅”的品牌。

兰草产业让高峰镇热搜不减。

定准坐标、确保产业发展不离谱。发展经济既要定好位，也更要有特色。今年以来，高峰镇依托鱼洞河水量稳定、充沛、富含矿物质引进绿色循环产业商洛宝东冷水鱼；依托秦岭周边山青水美，山水呼应的优势，以“打造中国蕙兰之都，建设九彩和镁高峰”定位，发展兰农400户养植30万盆，带动全镇5200多户养植兰花230万盆，年交易额9720万元。依托交通区位优越，矿产资源丰富，市场前景广阔等优势壮大集汉白玉开采加工、新材料开发、横跨建材、化工、冶金、新能源于一体的县级龙头企业九彩钙镁新材料项目。在营胜南北五味子基地项目、林麝香名贵中药材养殖、牡丹园观光主体公园等12个项目等项目建成并投产。

冷水鱼养殖给渔坪村带来特色产业发展新路径。

择优选择、确保产业引进不错位。严把“三不招”原则，避免“捡到篮子都是菜”的同时，保持宁缺毋滥的门槛。一是不能带动当地就业，促进群众增收的不招；二是影响生态环境保护，非绿色可持续发展的不招；三是过剩产能和产出强度不达标的劣质企业不招。“落一子而全盘活”，让最优营商环境成为镇安高质量发展的“催化剂”。采取“以商招商、叩门招商、节会招商、乡情招商”等方式，发挥一把手招商头雁效应，开展“迎老乡、回故乡、建家乡”系列活动，点对点、面对面精准选商、择优招商，镇党委班子成员外出招商132天，拜访企业300余家。全镇新签约过亿元的项目11个、同比增加35%，招商引资落地项目7个，总投资超过16亿元。

集镇提“质”增“效”，按准高质量发展快捷键。集镇是推动产业集聚、促进就业创业、带动农村经济、提升公共服务水平、改善居民生活质量、保护和传承传统文化的重要载体，是整合周边农村的农产品资源，为当地居民提供更多的就业机会，吸引农村剩余劳动力向集镇转移，作为连接城市与农村的纽带，强化政府社会管理和服务，维护社会稳定，推动可持续发展集镇的可持续发展的基础平台，集镇建设是农村高质量发展的重要环节。

打造干净村落，提升生活质量。突出基础设施和公共服务建设完善，借助一河（冷水河）一路（345国道），将全镇纳入整流域乡村振兴示范带统筹推进，以路边、宅边、河边、田边、村边“五边”为重点，推动村庄清洁行动由“一时清洁”向“长期清洁”拓展，不断做好环境卫生“门前三包”；鼓励群众家家户户清理积水容器、户内外杂物、屋顶楼台，实现常清常洁。将所有达标村、示范村、特色村纳入日常动态管理，逐步打造“指尖上的人居环境整治监督阵地”。鼓励村民通过“随时随地随手拍”进行实时监督，发现环境问题立即反馈，加快环境治理速度。

把准整治重点，不断深化“厕所革命”。农村环境治理，旱厕整改是一个关键环节。筹措资金270万元，针对不同农户和村庄的实际情况，采用“三格化粪池+人工湿地处理”、“分区收集污水+建设处理单元”、地埋式微动力污水处理等模式，分类有序推进农村“厕所革命”。对于五保户、困难户等，由县上出资统包负责，对一般农户旱厕整改给予每户1500元补助。镇安县抽调工匠组成施工队，统一采购建筑材料，从源头上把好质量关，补齐粪污处理、面源污染、后续管理3个短板，确保厕改工作高质高效完成。截至2024年，高峰镇完成农村卫生厕所改造3179座，今年完成改厕184座，100%完成年度任务，新建公共厕所10座、提升改造旅游厕所2座。

打造典型示范，加快美丽乡村建设。依托全镇独特的自然禀赋、文化特色、民风民俗等优势资源，镇安县开展“星级评定”“晒晒我的美丽庭院”等系列活动，推进农房变客房、农产品变旅游产品、偏僻村变产业村。目前，全镇已打造2个省级“千万工程”示范村，一个“宜居农房改造示范村”，全力推进整流域环境提升改造，先后打造宜居农房112户、五美庭院36家，成功创建市级五美庭院5户、省级五美庭院1户。

城乡融合齐发力，打实高质量发展组合拳。高峰镇作为全县东部“门户区”，坚决扛起推进加快城乡融合发展的责任担当，坚持统一规划、分步实施，聚焦宜居宜业要求，充分考虑地形地貌、生态环境、历史文化，布局好商业业态、产业发展等板块，高水准规划到位、高质量实施到位，持续扩大集镇人口规模，提高城镇化率，有效发挥集镇统筹城乡发展、促进城乡融合的重要作用。按照集镇的功能和标准，规范建筑风格、层高、屋顶、墙面和色彩，做到既美观又实用，让集镇有文化、有味道、有特色、有亮点。

立足环境、塑造净美人居好家乡。人居环境的大提升是农民群众的深切期盼，是农村发展的宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托。环境整治提升以“六坚持”为原则：坚持符合农乡村旅游实际，提高可实施性和有用性；坚持因地制宜，保障居民安全；坚持从农民需求出发，循序渐进；坚持经济适用、绿色生态和乡村旅游特色；坚持乡村旅游整治与促进生产和农民增收相结合；坚持保持田园风光本底，坚持尊重乡土。以重点项目建设为中心，辐射6.6公里主干道人居环境进行全面大提升，对辖区道路两旁乱占、乱堆、乱建、乱挖、乱捕等问题进行全面排查整改，共整改“五乱”问题158个，拆除广告443处；整治脏乱差河道15公里；完善沿线农户污水、垃圾处理，配套修建垃圾站台12处，配备垃圾桶在200余个，在集镇、人口集中区全覆盖；新建村庄小公园屋、口袋公园、文化广场、公共停车场合计11处。

立足民生、完善基础建设促发展。按照“总体规划、分批申报、分步实施”的原则，争取各级财政资金500余万元，自筹资金60万元，通过压实责任拉清单，发动群众主动参与，实施巷道硬化、拓宽20余公里，修建河堤6.3公里。积极实施乡村“亮化工程”，以满足群众需求、照亮回家道路为目标，高起点规划、高质量建设、高标准管护，因地制宜、分步实施，安装太阳能路灯300余盏，彻底解决了村民夜间出行难的问题，点亮了村民的幸福生活。为提升村庄“颜值气质”，镇、村两级积极协调资金，修缮改造党建室970余平方米，新建、翻修乡村广场各5个，安装配备了休闲座椅、健身器材、下棋石桌石凳等，不仅提升了广场的文化阵地建设品质，也为村民休闲纳凉、协商议事、户外活动等提供了便捷的活动中心。

立足就业，群众致富稳增收。就业是最大的民生，就业稳，人心暖。在经济持续下行的当下，镇党委、政府依托本地自然资源、文化资源、塑造新型品类，形成政府支持力度大、群众参与热情高、社会支持氛围浓、乡村振兴效果好的多产融合新链条，以形成的“四园四场八基地”的产业布局，为乡村振兴打下了坚实基础。白色产业汉白玉，雅致纯洁；紫色产业惠兰花，高贵典雅；绿色产业冷水鱼，营养生态；褐色产业林麝香，名贵稀有；粉色产业艳牡丹，雍容华贵；金色产业种烤烟，惠民创收；橙色产业麻核桃，休闲解压；红色产业五味子，味美鲜甜；彩色产业画家村，艺术人文。一色一产业，一村一品一主体，九种色彩九种产业，走出了一条“党建领航，产业兴旺”的新路子，支撑起九彩高峰乡村振兴的四梁八柱。

（田浩 张新龙）