9月30日，长安区城乡融合要素交易市场，工作人员在处理产权交易工作。

9月30日，眉县首善街道王长官寨村党支部书记李伟说起村里的变化，感触颇深：“过去村里向外出租库房，干部们开个会定个价就租出去了，群众不知道，也不服气。现在挂到平台上，全国都能看见，谁出价高谁得。”

今年4月，李伟把村里闲置了一年的一间库房挂上陕西省农村产权流转交易服务平台（以下简称“陕农交”平台），并通过眉县猕猴桃公众号、抖音、视频号宣传推广。陕西齐众果蔬有限公司看到信息后主动来村里考察，当天就决定报名，交保证金、线上竞价，并且全程都在网上进行，没让村上多跑一趟。当时，李伟不断刷新竞价页面，几分钟后，系统弹出提示：陕西齐众果蔬有限公司以底价成交。这是眉县第一笔线上成交的农村集体资产。

从“私下谈”到“网上竞”的转变，背后是陕西连续4年推进农村集体“三资”监管改革的持续发力。省农业农村厅相关负责人介绍，2023年以来，陕西坚持问题导向，先后开展集体经济合同清理规范专项行动、“三资”精准清查、低效闲置资产盘活等工作，逐步构建起“合同规范、平台管理、阳光交易”的全链条监管体系。

“合同规范”管的是过去合同乱、监管难的问题。截至9月22日，全省13.08万个农村集体经济组织、2.23亿亩土地、2511.21亿元集体资产、45.89万份合同进入“陕农经”综合信息监管服务平台（以下简称“陕农经”平台）管理。

“陕农经”平台是全省农村集体“三资”的电子账本，集体资产有多少、合同什么状态、资金怎么流动，都在上面留痕。“陕农经”平台还会对异常情况自动预警。截至目前，该平台累计发出预警86.96万条，有效防范和化解了农村集体资产、资金、资源管理领域的各类风险。

改革从最难处动刀。2023年3月，省委农办、省农业农村厅等9部门联合启动集体经济合同清理规范专项行动，要求账内合同与账外合同一起清、书面合同与口头合同一起清。截至今年9月22日，整改农村集体经济合同67.1万份，追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金7119.39万元。

眉县农村产权流转服务有限公司执行董事兼总经理任新奇对改革前后的变化感受颇深。他介绍，过去有的合同一签几十年，租金明显低于市场价，群众反映强烈，但村上“自己签的合同自己改不动”。专项行动的突破口是“四议两公开”——村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

眉县槐芽镇保安堡村党支部书记刘海瑞对过去的情况印象深刻：“原先就是少数人知道，好多村民对集体资产不清楚。现在通过‘陕农经’平台公开，大家都能看见，这是很明显的变化。”他表示，过去村里合同“镇上看不到、县里管不着”，现在每份合同都在平台上留痕，谁签的、什么价、什么时候到期，一目了然。

合同清了，更要管住。陕西把集体资产“搬上网”——“陕农经”平台采用“省建县用、免费共享”模式，设置库存现金超标、违规公务接待、亲情合同监测等26项智能预警指标。

“陕农经”平台和“陕农交”平台数据互通。集体资产在“陕农经”平台登记状态，在“陕农交”平台完成交易后，资产状态在“陕农经”平台同步更新。

管住了集体资产，还要让“沉睡资产”变成“增收活水”。陕西依托“陕农交”平台推行农村产权线上交易，让集体资产在阳光下竞价。

西安市长安区韦曲街道西韦村的变化最为直观。这个村位于长安老县城核心区，集体门面房多，租赁收入高。村党支部书记刘江峰回忆，过去租房子“靠熟人介绍”，有一间门面房，空了几年没人租，村上私下跟人谈，对方只肯出10万元。2025年，村里将集体资产挂上平台，同一间房重新挂牌，最终拍到了十七八万元。

“过去给张三，李四有意见；给李四，王五又有意见。现在价高者得，谁也说不出啥。”刘江峰说，平台挂牌后，村民从“议论纷纷”变成了“心里踏实”。

长安区城乡融合要素交易市场数据显示，平台累计成交6583宗、10.21亿元，产生溢价项目82宗，溢价总金额2733.17万元。

从合同清理到平台管理，再到阳光交易，陕西农村集体“三资”监管改革的制度框架已经成形。省农业农村厅相关负责人表示，下一步，陕西将重点推进“应进必进”，推动所有符合条件的集体资产进入平台交易，同时加快“陕农经”平台与“陕农交”平台深度贯通，让集体家底晒在阳光下，让集体经济活起来、农民富起来。

（记者 刘正龙 文/图）