安康市岚皋县山大沟深，残疾人居住分散，服务半径大、专业力量薄弱、农村残疾人增收难，是残疾人事业发展绕不开的现实考题。

近年来，岚皋县立足山区县实际，紧扣“保基本民生、补服务短板、创特色品牌、提发展质量”的工作思路，聚焦残疾人急难愁盼，不断健全社会保障、康复托养、就业创业、权益保障服务体系，探索形成“精准到户、服务到人、闭环管理、温暖走心”的助残工作体系，多项工作在陕西省、安康市残联系统交流推广，残疾群众的获得感、幸福感、安全感看得见、摸得着。

组织开展残疾人就业现场招聘会

组织残疾人代表调研城区无障碍环境建设

做实兜底保障，把暖心服务送到群众家门口

重度残疾人家庭往往面临“一人失能、全家受累”的困境。岚皋县瞄准这一痛点，创新打造“阳光家庭”居家托养服务模式，走出了一条“托养一人、幸福一家”的特色之路。

依托本地实践，推动出台《安康市残疾人居家托养服务规范》地方标准，成为全省居家托养标准化建设先行样本。第三方机构严格对照《服务规范》开展服务，为重度肢体、智力、精神残疾人提供上门护理、康复训练、心理疏导，同步培训家属掌握护理技能，截至目前累计服务1600余户家庭，有效减少褥疮、护理不专业等现实难题。

与此同时，当地建成残疾人集中托养中心，采取“政策补一点、自己缴一点、机构减一点”模式，集中托养 20 名重度失能残疾人，真正实现 “托养一人、解放一家”。下一步，当地还将探索邻里互助照护模式，推动符合条件对象居家托养应享尽享。

困难重度残疾人家庭无障碍改造，是打通残疾人居家出行堵点的重要民生工程。岚皋县摒弃“一刀切”模板化施工，坚持需求导向，进行入户评估。

在多重二级残疾老人（其中肢体二级）向某家中，老式蹲厕改为坐便器，马桶一侧加装了防滑扶手；高位截瘫青年刘某家的楼道，被改造为定制分段式坡道，电动轮椅能够自由出入家门。不大拆大建，做实 “微改造、精提升”，每一次改造都紧扣残疾人真实生活需求。

在做好家庭改造的基础上，岚皋县主动对接住建、自然资源部门，把无障碍环境纳入乡镇国土空间和乡村建设规划，推动村卫生室、便民服务中心、文化广场补齐坡道、无障碍厕位等硬件，持续拓宽残疾人出行空间。

山区群众常常行动不便，很容易出现“人找政策难、政策找人慢”的现象。岚皋县创新推行办证换证、补贴比对、动态清退三张清单联动机制，打通政策落地堵点。

镇村队伍常态化入户摸排，梳理办证换证清单，组织医学专家下沉村组，把评残鉴定送到床头炕边，卧床群众足不出户就能完成评残领证。建立残联、民政部门数据定期互通，筛查符合条件却未申领补贴对象，主动对接落实申报；定期比对死亡、证件注销、低保变动信息，及时清退不再享受补贴人员，做到应办尽办、应享尽享、应退尽退。

通过线上数据预警、县镇村三级核查处置，筑牢残疾人两项补贴风险防控防线，切实把政策红利精准送到残疾人手上。

走访慰问困难残疾人家庭

强化赋能增收，搭建自立自强发展平台

就业是残疾人实现自立自强的根本路径。岚皋立足山区实际，推动残疾人就近就地就业增收。

联合县人社等部门挖掘企业岗位、公益性岗位，精准开展技能培训和实用技术培训，培育助残增收基地和残疾人产业就业示范机构，同时联动“阳光家庭”居家托养解决后顾之忧，全方位稳定残疾人就业。

通过政策支持，残疾人自立自强，涌现出了一大批就业创业先进典型：南宫山镇张某发展猕猴桃产业，建设省级助残增收基地，带动40余名残疾人就业；城关镇邓某深耕藤编产业，靠手艺实现年纯收入5万余元；民主镇曾某发展生猪养殖，带动周边群众务工增收。

此外，县残疾人关爱服务中心打造 “康复、就业、维权、信访、心理咨询”5+N 一体化服务模式，搭建起县关爱服务中心、镇服务平台、村助残驿站三级服务网络，群众诉求村级收集、分级处置，做到事事有回音。

基层强，则服务实。岚皋县推动基层残联组织改革，12个镇残联由党委班子成员兼任主席，136个村（社区）残协全部由村党支部书记牵头负责，配齐144名村级专职委员、545名残协专兼职委员，把助残工作纳入村级党建工作一体推进。

出台专职委员量化考核办法，把入户走访、群众评价作为核心标尺，实行末位淘汰，破除形式主义。广大基层助残工作者从伏案整理资料转向上门走访摸排，当好政策宣传员、民情联络员，筑牢惠残政策落地的“最后一米”。

检查服务窗口工作，现场给群众讲解政策

丰富服务供给，营造扶残助残良好社会氛围

在物质保障之外，岚皋同步做好康复救助、权益维护、精神文化供给，推动残疾人物质生活与精神生活同步改善。

康复救助应救尽救，推行残疾儿童定点康复、上门康复、医生签约三结合模式，实现持证残疾儿童康复救助全覆盖；常态化开展下乡义诊、免费辅具适配，为残疾人送去实用康复服务。权益保障关口前移，依托关爱服务中心、法律援助工作站，就近调解矛盾纠纷，为困难残疾人提供法律服务，切实维护残疾人合法权益。

积极汇聚社会助残合力，联动慈善协会、爱心企业开展公益帮扶。结合全国助残日等重要节点，组织岚河夜画游览、残疾人作品展等特色活动，丰富残疾人精神文化生活。本地残疾人运动员在全国残特奥会上斩获 3 金 1 银，用拼搏书写自强故事，充分激发残疾人自我认同，也在全社会进一步营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚氛围。

未来，面对山区人才短缺、就业质量有待提升、公共无障碍仍有短板等现实问题，岚皋残联将继续立足县情，持续推进居家托养扩面、无障碍提质、就业创业赋能、基层服务提级，当好残疾人的“娘家人”，用心用情让每一位残疾人共享发展成果，拥抱更加美好的生活。