摘要：近年来，为深入推进乡村治理体系和治理能力建设，周至县严格按照市委、市政府乡村治理有关文件精神，充分发挥职能，紧密安排部署，积极探索适合本县实际的乡村治理工作措施，通过全县各级的共同努力，乡村治理工作取得了良好成效。

一、基本情况

周至县南依秦岭，北濒渭水，襟山带河，以山重水复而得名，是美丽西安的“西大门”，素有“金周至”之美誉。境内有道教文化发祥地、世称“天下第一福地”的楼观台，《长恨歌》诞生地仙游寺，世界第一大植物园---秦岭国家植物园,“积雪六月天”的秦岭主峰太白山，中国第一水街---沙沙河湿地公园等。全县总面积2974平方公里，辖1个街道办19个镇264个行政村，人口68.7万，其中农业人口61万人，占89%，耕地面积70万亩（可灌溉面积53万亩），全县森林覆盖率66.62%，是目前世界上最大的猕猴桃生产基地、国家主体功能区示范试点县、国家生态示范县、国家绿色能源示范县、西北地区最大的苗木花卉基地、市级绿化模范县和西安市主要供水基地。

加强基层党组织建设

二、主要做法

（一）选优配强干部队伍。按照中央和省、市委关于镇党委换届工作的总体部署，围绕“五好”目标，2021年，全县镇党委换届共涉及17个镇、167名干部，配备35岁以下党政正职5人，占比15%；35岁以下干部51人，占比30.5%；每个镇配备了1名30岁以下的优秀年轻干部，高质量完成了省、市委关于乡镇换届工作中干部年龄等任务，干部的学历大幅提升，树牢了重担当重实干重实绩的鲜明导向。全县新一届村党组织书记共237人，全部实现“一肩挑”。换届后，“一肩挑”结构整体呈现“一升一降结构优”的良好格局。新任村党组织书记平均年龄47.2岁，较上一届平均年龄51岁降低了3.8岁，最年轻村党支部书记28岁。

（二）建强基层组织堡垒。一是常态化开展软弱涣散村

党组织整顿。按照省市要求，对全县2019年以来41个软弱涣散村党组织进行“回头看”，建立工作台账，做到查漏补缺，巩固提高。二是持续推进村党组织标准化规范化建设。已成功争创楼观镇焦镇村等5个村级党组织省级标准化建设示范村，为进一步锻造村级铁军队伍，推动党员干部在项目建设、基层治理、乡村振兴等重大任务中担当作为、勇创新局、发挥作用。三是全面开展“党建引领·乡村振兴”红旗村争创活动。根据往年“五面红旗”村创建活动取得的经验，为进一步激发基层干部干事创业活力，2021年周至县以乡村振兴为主线，围绕“美丽党建、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、社会治理”等5个方面完善打造“五面红旗”升级版“党建引领·乡村振兴”红旗村，加快乡村振兴战略实施步伐。

发展优势产业

（三）推动村务公开标准化规范化建设。持续推进村务公开，加大民主管理，深入贯彻落实《关于在农村全面推行党务村务财务“三公开”的实施意见》文件精神，按照《陕西省村务公开民主管理办法》整理出村务公开内容15项，并要求应当至少每3个月公开1次。村办集体经济项目、公益事业项目和时限较长的事项，应当及时公布决策、进展和完成情况。按照《周至县城乡社区协商实施办法（试行）》实施方案要求，结合村级“小微权力”事项清单（试行）中的“村级重大事项”“村级日常性事务”等内容，托村民议事会、理事会、监事会、老年协会等形式，通过召开座谈会，广泛征求群众意见，将村中日常管理、村务公开、村规民约修订等纳入村级议事范畴，拟定村级议事协商目录，把涉及村民最切身利益的重大事项纳入其中，定期开展议事协商，依引导村民开展形式多样的协商活动，搭建网络协商平台，做到议事结果公开透明。充分发挥村民会议、村民代表会议议事规则，将村级议事协商纳入村“两委”工作程序，建立议事协商难以解决的事项提交村“两委”有关会议讨论决策的机制。加强议事协商中不同意见村民的解说工作，及时采纳驻村第一书记和包村干部对村级议事协商工作的指导，建立议事协商由村党组织向镇党委报告机制，建立议事协商工作档案及台账，形成议事协商长效机制。截至目前，骆峪村通过议事协商制度，村集体经济分红1次，铺设污水管道议事2次，安装路灯议事1次，生态环境保护议事2次。马召安富园社区民主议事协商纳入市级典型案例。

加强村级议事协商

（四）深化移风易俗，培育乡风文明。按照《加强新时代农村精神文明建设推进乡村振兴战略的实施方案》，将农村精神文明建设与“党建引领·乡村振兴”红旗村和文明村镇创建、文化科技卫生“三下乡”、“扫黄打非”等工作相结合，坚持新时代文明实践文明所、站建设为载体，健全完善“一约四会”，持续加强文化礼堂、活动广场、农家书屋、村广播室、文化墙等基层公共文化阵地建设。组织承办了全市2021年文化科技卫生“三下乡”集中服务活动。目前全县建成新时代文明实践所18个，新时代文明实践站37个，镇街“扫黄打非”基层站点18个，农家书屋253个。

三、经验成效

周至县高度重视乡村治理工作，积极探索适合本县实际的乡村治理工作措施，通过全县各级的共同努力，乡村治理工作取得了良好成效。2021年以来，周至县被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”。先后被评为“中国营商环境质量十佳县”“中国最具投资营商价值县”。在2021年“新时代乡村阅读季”活动中进入全国百强，荣获优秀组织奖，是陕西省唯一得此项殊荣的区县。在乡村治理工作中，周至县二曲街道渭旗村荣获2021年全国乡村治理示范村和陕西省乡村治理示范村。