2021年，我省农业农村战线在扎实推动“三农”各项工作，守住“两条底线”——保障国家粮食安全的基础巩固向好，守住不发生规模性返贫底线的基础巩固向好；实现“两个新提升”——农业综合生产能力、农民收入水平实现新提升；取得“三个新进展”——全面推进乡村振兴、农业绿色转型、农村改革取得新进展，都做了大量有益有效的工作，为全年农业农村改革发展取得显著成效，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
今天，我们通过三个不同性质的集体经济组织的发展及宝鸡、渭南、榆林三市集体经济发展的现状及潜力来管窥陕西农村集体经济发展的一斑。
分钱了，今个咱老百姓真高兴！
“分红啦，分红啦，快点拿着社员证去领分红和过年大礼包。”！2022年1月27日，洋县草坝村朱鹮湖果业专业合作社院里格外热闹，村民们互相邀约前往合作社，领取2021年的分红和黑谷补贴。据了解，本次有575户村民获得分红，合作社总共为社员分红金额为288650元，村民们喜笑颜开！齐夸党的政策好，合作社经营有方！
洋县草坝村朱鹮湖果业专业合作社社员领取年终分红
2022年1月28日，西安市高陵区姬家街道杨官寨村村集体将2600余万现金发放到每一位村民的手中，人均领到了5600余元。“这些年，村里集体经济发展得越来越好，我们村民的腰包也越来越鼓了。”一位村民说道。
西安市高陵区姬家街道杨官寨村为村民分红现场
2021年11月25日，笔者在西安市阎良区新华路街道农兴村小郭组“农兴村股份经济合作社”分红现场，小郭组组长苏建利介绍，他们这次拿出70.4万元，给全组70户261人分红，人均2700元。村民王斌洲高兴地说：“我在小郭组办的农兴市场做管理员，快20年了，每个月都能按时拿到工资，在家门口就能赚到钱，村上每年年底还给我们分红。今天刚刚领完分红款，我挺满意的。”
西安市阎良区新华路街道农兴村小郭组分红现场（视频）
新型集体经济是风雨来袭时村民的靠山
壮大农村集体经济是实现农民增收、农民增富和农村增美的重要选择。而强有力的集体经济组织是壮大集体经济的前提和基础。全国人大常委、农业与农村委员会主任委员、清华大学中国农村研究院院长陈锡文称，农民从集体经济发展中所获得的，除了分红，还有另外两块。一是村民福利，集体经营性收入用于村集体发展，比如基础设施建设、公益事业、公共服务投入；二是由集体创办、领办、合办的农村新产业、新业态，为农民提供就业机会、收入来源。
以上三个不同区域、不同的经济组织，共同的分红场景，村民有着共同的幸福。大伙儿都体验到了“集体的温暖”和“大河有水小河满”的心安。
洋县草坝村朱鹮湖果业专业合作社是一个新型农业经营主体带领村民和社员发家致富的典型案列。据了解洋县朱鹮湖果业集团（合作社）成立于2010年1月5日，是从事有机粮油加工、农产品深加工；梨果、水稻、油菜、蔬菜的种植、加工、销售、贮藏于一体的涉农企业，现有入社社员575 户。从合作社成立以来每年都会有分红，广受村民信赖，2021年底，该合作社入选国家级示范社300强，全国排名229名，全省共有16家合作社入围，洋县仅此一家，朱鹮湖果业专业合作社当之无愧地成为全国依法登记的221.9万家农民合作社的佼佼者。
近年来，西安市高陵区姬家街道杨官寨村十分重视村集体经济的发展，村里建设了综合市场、购物广场、服装城、小吃城等。从最初启动资金只有31.7万元，在全村村民、村干部的努力下，每年的分红也都在上涨，村上的固定资产从30多万元变成了3亿元。据了解，早在2006年杨官寨村开始注重集体经济发展，从最早的分红300元、500元、1000元、2000元到如今每位村民年底能拿到5600余元。“这些年，村里集体经济发展得越来越好，我们村民的腰包也越来越鼓了。”一位村民说道。
小郭组及农兴村只是一个阎良众多村落发展集体经济的一个缩影。西安市阎良区的7个街道73个行政村，成立股份经济合作社77个，实现行政村全覆盖。截至2020年末，全区已有11个村集体经济收入达5万元以上，4个村达10万元以上，有9个村股份经济合作社向1966户群众实现分红，分红金额达131.91万元。涌现出老寨村“门球+”三产融合模式、长山村“田保姆”生产服务模式、水寨村招企返乡带动发展模式、北冯村资源开发乡村观光游模式等，村集体经济发展活力明显增强。
西安市阎良区农业农村和林业局副局长马小君说：“全区对壮大村集体经济出台了许多有益有效的措施，我们时常强调，高质量强大村集体经济不意味着必须去选择貌似高大上的发展模式，只要能使当地经济绿色化可持续性自主‘造血’，为困难群众提供多样化增收渠道，带领村民走上共同富裕，那就是高质量强大村集体经济。实事求是，一切从实际出发，基于本土本村已有的特色资源，去积极探索创新村集体经济的多种实践形式，积极探索未来乡村共同富裕的多种途径，让村集体经济成为风雨来袭时村民的靠山。”
关注农村集体经济的发展 奠基共同富裕需努力
改革开放以来，尤其是党的十八大以来，中国对如何增加农民收入已经取得了若干重要经验，形成了组合政策，可归纳为六个方面，即： 一是消除绝对贫困，避免出现规模性返贫；二是加强农村基础设施建设，提高对农民的基本公共服务和社会保障水平； 三是不断加大对农业支持和保护的力度； 四是推进农业供给侧结构性改革，发展高质量农业；五是科学合理利用好农村资源，发展农业新产业新业态，促进一二三产业融合发展；六是持续推进农业转移人口的城镇化。
在我国农村，预防两极分化现象，实现共同富裕，建立了完备的社会制度和体制，至少包括四项基本制度，作为集体经济组织成员的农民，亦享有非成员所享受不到的四项基本权利。 具体来说，一是农村土地的集体所有制；二是农村集体经济组织制度；三是农村的基本经营制度，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；四是乡村基层实现村民自治制度。与之相对应的是，一是享有集体土地的承包经营权，二是享有向本集体申请使用宅基地的权利，三是享有参与分配集体经营性收入的权利，四是享有参与乡村自治的权利。
基于此，我们从渭南市、宝鸡市和榆林市的农业农村局及经管部门了解到了一组数据，大家一起来看看，我省农村集体经济发展状况及潜力∶
渭南市农经站站长刘鸿剑（左）和大荔县官池镇石槽村党支部书记、村委会主任、村集体经济组织理事长秦中良（右）探讨集体经济发展。
渭南九成以上村取得集体经济收益。2021年以来，渭南市农业农村局围绕推进“三变”改革，发展壮大新型农村集体经济，积极培育各类新型农业经营主体和农业社会化服务组织，推动全市农村经济工作高质量发展。截至2021年底，共向19个镇办、1962个村、7个村民小组颁发全国统一的赋码登记证书；1650个村完成资产移交，占比84.1%；1372个村完成集体经济组织换届，占比70%；1952个村有经营收益，占比99.5%。其中，全市（不含韩城市）现有集体经济收益空壳村10个，收益0~5万元的村986个，收益5万元~10万元的村553个，收益10万元~50万元的村347个，收益50万元以上的村66个；集体经济组织成员信息平台录入成员441.8万余人，发放成员（股权）证60余万份；10个县（市、区）全部建成县级农村产权交易中心，79个镇建有产权交易服务站，农村产权交易体系框架基本搭建完成。全市共培育农民合作社6582家，居全省第三，较2020年底增加43家。其中，国家级示范社46个，总量居全省第一，省级示范社143家，市级示范社162家；经农业农村部门认定的家庭农场2618个，较2020年底增加277家；全市共有农业生产社会化服务组织3918个，服务农户42.6万户，中化、金丰公社等大批优秀农服企业先后落户，有力推进了小农户和现代农业的有机衔接。
“三变”改革增活力，宝鸡集体经济谱新篇。近年来，宝鸡市认真贯彻落实中央和省、市决策部署，始终坚持把推进农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济作为解放和发展农村社会生产力、全面决胜脱贫攻坚、加快推进乡村振兴的重要举措，大力实施“资源变资产，资金变股金，农民变股东”的“三变”改革模式，立足实际、积极探索，不断加大政策、资金和项目支持力度，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济发展，为实施乡村振兴战略提供了有力支撑。2021年底全市村集体经济收益实现全部清零（收益5万元以下493个村，5-10万元311个村，10-50万元286个村，50万元以上67个村），村集体经济实现收益3.49亿元，66.84万人获得分红1.76亿元。先后涌现出了金台区东岭村、千阳县宝丰村、麟游县铁炉沟村等一批示范村，陇县改革模式被新华社等媒体专题报道，凤翔区石头坡村、眉县齐镇村、岐山县城北村、陇县铁塬村、千阳县宝丰村、凤县三岔河村、高新区底店村等7个村入选2020年度省级集体经济示范村。
榆林市农村集体产权制度改革纵深推进，新型农村集体经济发展成效明显。严格按照改革程序，狠抓贯彻落实，按时高质量完成了农村集体产权制度改革制度性建设任务。榆林市2967个村集体家底基本摸清，核实资产303.6亿元，土地5894.2万亩，集体资产实现一本账管理。268.5万农民获得集体成员身份，收益分配权落到实处，颁发股权证书28.1万本，登记赋码的集体经济组织数3285个，成员股东数204.28万人，量化集体资产142.5亿元，保障了成员集体财产权益；登记集体经济组织3292个，全市所有村集体经济全部完成登记赋码。建立农村集体经济“破零”村销号制度和破零台账。通过精准施策，新实施绥德、定边等4个县区130个村中央壮大村级集体经济项目。在原有444个“三变”改革试点基础上，2021年又打造600个“三变”改革村（含100个土地入股示范村），12个镇级、520个村级集体经济“破零村”，入股土地16.3万亩，涉及农户2.2万户。通过“三变”改革，城乡生产要素流转加速，农村集体经济发展步入快车道，改革红利持续释放。目前，全市农民财产性收入较改革前2016年提高470元、占比提升3.3个百分点，村集体经营性收入“空壳村”比例降至24.7%，为历史最低。907个村集体分红2.8亿元，涉及成员66.5万人，村均31.2万元、人均425元。
1月8日，在清华大学中国农村研究院主办的“清华三农论坛（2022）”上陈锡文指出：在2020年中央农村工作会议中指出，应对风险挑战，不仅要稳住农业这一块，还要稳住农民这一头。2021年，据农业农村部发布的数据，全国已建立乡村组三级集体经济组织近90万个，清查核实集体账面资产7.7万亿元，其中，经营性资产3.5万亿元。集体经济均衡发展依然是需要努力的方向，7.7万亿元的集体资产，东部地区就占65%，做得好的、令人欢欣鼓舞的事情，大部分都在东部。中西部能否发展起来，还有待努力。
（吴武刚）
