强主体抓提量扎实开展农业生产托管服务

合阳县人民政府

(2021年12月7日)

合阳县地处渭北旱塬东部，农业人口38.6万人，耕地面积112.6万亩，是典型的农业县，也是陕西32个粮食主产县之一。近年来，县委、县政府以实施乡村振兴战略为抓手，以确保粮食安全为重点，围绕“藏粮于地”“藏粮于技”“藏粮于服”大力推进农业生产托管，不断强化主体培育，狠抓项目落实，提升服务质量，激发托管意愿，有效解决“谁来种地”“如何种地”难题。全县培育各类服务组织100多个，服务农户3.4万户，实施托管面积5万余亩，带动适度规模经营376户6.4万亩，节本增收1600万元以上。

一、抓组织培育，让服务主体强起来

突出专业服务公司骨干带动，实施农民合作社升级、家庭农场提质、社会化服务组织孵育“三大工程”，多角度、全方位培育服务主体，强化与农户的联合协作，实现功能优势互补，解决“谁来服务”问题。一是做强本土合作社激发动力。规范现有农机、植保专业合作社、引导其从单一深松作业向全程托管转变。整合服务资源，成立全省首家农业社会化服务联合社，入社农机手158人、日均作业面积3万亩，实现全程作业亩场节本15元、服务水平不断提升。二是引入外来主体增添活力。引进中化陕西农业、金丰公社等大型农服企业3家，对接当地服务组织10家。通过行业引领推广良种60余吨，推行MAP先进服务模式，推进托管服务向全产业链延伸。三是壮大集体经济组织提升实力。为4个村集体经济组织注入资金200余万元，购置托管设备28台(套)，成立村集体服务组织2家，开展托管服务近万亩，促进村集体和小农户双增收。

二、抓项目实施，让服务过程实起来

整合农机、植保、合作社、家庭农场、生产托管等项目 ，着力破解小农户干不了、干不好的共性难题。一是坚持一个“准”字。在全省率先制定托管小麦、玉米服务标准，对作业模式、农机选用、时节范围、质量价格等制定8项26条标准化清单并以合同条款量化细化。统一印制托管服务合同，统一派驻辅导员12名，分村包镇指导合同签订。二是把握一个“严”字。推广“公开选定主体、宣传托管政策、签订服务合同、完善服务名录、开展作业服务、作业质量验收、兑付项目资金”的闭环式项目实施流程。组织专人抽查复核项目实施效果，农业农村局随机抽取3%的服务对象进行跟踪督察、暗访问效。三是贴近一个“农”字。成立俏妹子农服队，走街串巷发放彩页、解读政策、精算效益、播放农服动漫片，生动展示主体服务能力和项目实施效果。录制的乡土气息情景剧，抖音、微信公众号等获赞百万，大大提升农户对项目知晓(参与)率。四是解决一个“钱”字。财政注资300万元和陕西农业担保公司合作，每年可提供贷款担保6000万元，目前已担保4500万元。组织服务对象参加农业保险1.7万亩，财政补贴26万元，最大程度解决托管户的后顾之忧。通过项目示范带动，全县已建成集“农技、农机、农资、农咨”四位一体的农服基地，探索出“主体联合、分区实施、全域调度”的社会化服务模式。

三、抓规范管理，让服务质量优起来

着眼农业社会化服务提档升级，利用互联网、大数据、人工智能等信息技术和手段，推动托管服务提质增效。一是提升农服平台应用效果。主动联系“惠达科技”“农芯科技”等设备厂商，推进动力设备、无人机与中国农服平台共享数据，实现作业轨迹、服务质量全程监测。搭建覆盖村组的县级远程作业调度平台，配合土地确权数据提升全县调度效率。二是推动智能技术应用。以智慧生产、物联网、云计算、大数据为技术支撑，将5G技术、北斗导航、遥感卫星协同应用到项目实施中，为托管示范基地配备测虫灯、孢子仪、墙情仪等防控监测设施设备，通过数据分析和可视化展示指导农业生产，有效提高作业效率。三是发挥专家“智囊团”作用。由西北农林科技大学100余名专家教授组成助力团”，全力提供技术支撑，推广小麦“一优二改双控”栽培技术18万亩，助力农业社会化服务高质量发展。

下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，以农业社会化服务创新试点为契机，加快推进农业社会化服务高质量发展。