阎良，北依荆山，南眺渭水，历史文化悠久。昔日人文始祖轩辕黄帝在荆山铸鼎以安天下，秦孝公启用商鞅在此推行变法以图强秦，阎良被誉为“中国最早的法治之都、改革之都”。

阎良，繁华城市，繁荣乡村，现代活力永驻。今朝区委区政府科学统筹兼顾，既注重理顺“城”这一边，又同步兼顾了“乡”那一头。让“繁荣的农村”与“繁华的城市”相得益彰，“水润航空城、生态阎良区”的建设步伐稳健从容。

美丽如画来 乡村不逊城

“这一条进村路，过去只有4米宽，经常有积水、污水，去年我们开始创建修建，现在扩展到了10米宽的水泥路，路的两边设置了太阳能路灯，路旁的墙面做了上描绘，画的孝道文化、农民画等，家家户户门口都有垃圾箱。今天的太阳又好，蓝天白云，这红屋檐、黄墙面、灰墙裙，清澈透亮，再加上路边的雪松，进村口的竹子、巷道尽头的‘大风车’，村民整天就像生活在画里，心里滋润很……”西安市阎良区新华路街道农兴村李皮组副组长李军一边介绍，一边指引笔者进入了一户人家。

三间开的楼板房，中间一间是朱红色的大铁门，两边是三开扇的大窗户，窗户玻璃擦得铮亮，右边的窗户角上还挂了一个“美丽人家”的小牌。庭院内的物品摆放错落有致，一盆盆绿植散发着活力。女主人正在厨房做饭，听见有人进来，忙出来打招呼：“来咧啊，快进来坐，我给你们泡茶喝。”“嫂子，不用咧，这是人家区上人居办的领导带着新闻媒体的人家访哩，想看一看你家的厕所咋样？”李军连忙解释。“哦，那这方便，这厕所从屋外挪到屋里头，由原来的旱厕改成了水厕，人再也不怕晒、不用怕冻、不用担心臭气熏咧……”说话间，女主人三五步就来到了位于大厅西北角的卫生间门口，随即推门进了卫生间，手指按了一下立式抽水器上的按钮，“哗……看，水的压力美很，水量还不大，好用得很。”话毕，她爽朗地笑了起来，满脸的幸福。

有人说：最美的风景，总在未曾到过的地方。到了阎良，你抬头可看蓝天白云，低头可品鸟语花香，这里的乡村“最美丽”。阎良区根据工作实际，按照“布局美、村庄美、民居美、乡风美”的原则，积极探索制定全区整治工作标准和规范，全区的村庄一个赛一个靓：武屯街道宏丰村的灌溉渠成为令人心旷神怡的“景观明渠”，灌溉欣赏两不误；新兴街道井家村，村道笔直，两边绿树红花相映，红房顶、白墙壁，美不胜收；振兴街道昌平村的垃圾点上的分类箱排放整齐，外边无抛洒、周围无气味……；全区还因地制宜抓了一些列的特色典型示范村，比如：以千年古相枣文化、万亩甜瓜为主的东丁、北冯果香村庄；以山东文化为主的滨河齐鲁文化村庄；以生态休闲为主的樊家森林村庄等等，在层次上提升全区农村人居环境整治示范效应。

据阎良区人居办的张红红介绍：截至目前，阎良城市规划区外58个行政村全部完成了村庄建设规划编制；农户门前三堆基本得到彻底整治，村民小组实现保洁员、垃圾拉运收集车辆配备全覆盖，村庄生活垃圾得到有效治理，实现了“村收集、镇转运、区处理”，63%的行政村实现了垃圾分类；94.5%的行政村户厕改造实现了整村推进，农村无害化卫生厕所普及率达91.1%；农村生活污水得到有效治理，农村人居环境实现较大改善。通过各街道、各部门的不懈努力，阎良区于2020年10月顺利通过了省级验收。

创建是首歌 岁月不蹉跎

今年7月，中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅，通报表彰了在农村人居环境整治三年行动中工作成效突出的150个先进集体，西安市阎良区人民政府名列第二。陕西省人居办还通报表扬阎良区振兴街道和关山街道北冯村、武屯街道老寨村。

“青春是用来奋斗的，奋斗的青春最美丽”。阎良，一个充满青春朝气和奋斗一个充满活力的地方，回望创建的历程，真像一首奋斗的歌。

领导重视，高位拉动。2018年以来，阎良区将农村人居环境整治作为政治任务、民心工程，全区上下齐动员，严格落实中省市三年行动要求，领导重视“牵头抓”，成立了以区委、区政府主要领导为组长的整治工作领导小组，实行区级领导包抓街道、示范村。区委、区政府主要领导时常牵挂、过问，还多次召开现场会，区委、区政府分管领导经常性一线协调推进。2020年疫情有效控制以来，每月组织召开现场推进会，区级四大班子主要领导参加，直接开到村一级，通过现场观摩、实地访谈、领导点评、颁发流动红旗等形式，比学赶超、奖勤罚懒，激发全区上下干事热情。全区以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理、户厕改造和村容村貌提升为抓手，全力推进各项重点任务，加快补齐突出短板，建立责任落实机制。严格实行区、乡(镇)、村三级书记负责制，全力压实乡镇、村主体责任。全面落实区级领导联乡镇、科级干部联村，乡镇班子成员包片、驻村干部包村，村干部包网格、党员组长包院落的工作责任制，实现全县所有乡镇、村干部力量全覆盖，确保责任有落实、工作有人干。

激发群众内生动力。通过召开村民会议，建立村规民约，制定垃圾收费、卫生评比等制度，订立门前“三包”责任书，开展十星级文明户、美丽庭院等评选活动，调动村民自觉维护村容环境卫生，做好房前屋后的卫生保洁工作，规范有序摆放院落杂物，积极参与和支持农村人居环境整治，养成良好的卫生习惯。垃圾收费制度目前已在全区63个行政村推广实施，且效果显著。

引入市场体系聚活力。探索推广市场运营，振兴街办依托辖区垃圾裂解气化项目和凯龙环保再生资源利用项目，全域推广生活垃圾及建筑垃圾治理公司化运营模式；武屯街道三合村集体经济组织下属企业在3个行政村试点开展垃圾分类和环卫保洁；北屯街办与恒康物业合作，将辖区农村公共卫生管理维护全权交于物业公司运行；新兴街办将保洁员”变身“管理员”，并引进第三方巩固巡查，探索市场监管机制，进一步巩固提升整治成果。

多措并举求创新。建立完善区级领导包抓示范村、部门包村、街办班子包片、村委班子包组的包抓机制，落实三级书记抓人居环境整治，强化整治力量；先后建立督导考核、监督举报、激励奖励、红黑板管理办法等工作机制，把农村人居环境整治纳入各街办、各部门年终目标责任考核。各行政村也结合实际，探索创新了一些成效显著的监督机制，如，关山街办界坊村试点成立妇女联盟，监督村民开展环境卫生整治及美丽庭院建设；新兴街办滨河村试行环境卫生管理中心户长制，赋予户长对联系包抓户有评优、评困、评低保的建议和否定权；凤凰路三贤村对自家庄前屋后乱堆乱放经仍三次教育不整改的情况，将不再予以享受家中65岁以上老人合疗费用由村集体代缴的村级福利。

农村人居环境整治“三分靠治，七分靠管”，各街办、各部门要按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”工作要求，探索建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的村庄人居环境长效管护机制，并全面推广实施。充分发挥基层首创精神，从模式上创新农村人居环境整治的方式方法，鼓励各街办和村组在市场化管理、制度化运行等农村人居环境整治新模式上的继续探索和完善。

美丽促经济 村落不寂寥

人居环境整治是群众对美好生活向往的客观要求，是乡村振兴战略的重要抓手，也是各级部门的职责所在，阎良区在整个创建的过程当中还用“美丽村庄”促进了“美丽经济”，用美丽经济充实了美丽村庄，使得村落告别寂寥，迎来繁荣。

11月25日，暖阳高照，碧空如洗，暖意融融。笔者一行来到关山街道北冯村时，看到一辆辆旅游大巴整齐地停放在村委会门口。“这些旅游大巴是今天来村里研学旅行的学生们和外地游客乘坐的车，他们正在参观阎良甜瓜馆和甜瓜温室大棚。”北冯村党支部书记、村委会主任冯尚堂说。

据冯尚堂介绍，北冯村位于阎良区东6公里处，西咸二级公路贯村而过，交通便利。村上也有以甜瓜、蔬菜种植、樱桃、相枣、羊乳加工为主导产业优势，村内还有秦龙乳业、科农甜瓜专业合作社、永宏樱桃专业合作做龙头引领，但是前些年道路环境等条件还不行，甜瓜卖不上价、樱桃每人摘，要想发展经济，瓶颈就在环境上。自人居环境创建整治以来，村上结合美丽乡村建设，冯尚堂和村三委会一班人带领广大群众净化、亮化、绿化、美化乡村环境，村里还建设了游客接待中心、阎良甜瓜馆、文化大礼堂，还有相枣观光园、甜瓜采摘大棚，羊乳文化馆，为游客提供乡村旅游一条龙服务，达到了一二三产融合发展，效益大增，以甜瓜为例，价位翻了几番，最好时卖到20元一斤，还要限购呢，村上今年接待游客量达到80多万人次了。

新华路街道农兴村党支部书记兼村委会主任刘艳娥，曾荣获“陕西省三八红旗手”“陕西省十大杰出村官”等称号，自2003年起，就担任农兴村的村干部，从一名“小兵”成长为全村的“一把手”，她对整个农兴村的过去了如指掌，对当前现状能够明察秋毫，对未来的发展胸有成竹。提及未来发展，她说：“李皮组地处城乡接合部，整体区域位置优越，人居环境整治已经取得一流成果，我们将要在这里大力发展民宿经济，为丰富老百姓的钱袋子闯出一条新路。”

其作始也简，其将毕也必巨。自2018年以来，阎良区严格按照中省市农村人居环境整治三年行动要求，坚持农业农村优先发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，取得了明显的成绩，甚至还出了不少“阎良模式、阎良经验”，为全面建成小康社会、加快乡村振兴打下了坚实基础。如今，阎良区委区政府又针对如何巩固提升人居环境整治成果，全面实现阎良美，积极探索打开绿水青山向金山银山转化的通道而谋局布篇。

（吴武刚 牛向阳）