陕甘宁边区银行——
为新中国金融事业积累丰富实践经验
陕甘宁边区银行旧址。
陕甘宁边区银行纪念馆内景。
陕甘宁边区银行纪念馆内的浮雕。
记者 徐颖
7月28日，记者来到位于延安市宝塔区的陕甘宁边区银行旧址，沿阶而上，映入眼帘的是一座窑洞建筑风格的两层楼房。
“陕甘宁边区银行大楼于1941年建成并投入使用，是当时延安极具代表性的建筑之一。”讲解员刘潇文说。
陕甘宁边区银行是中国新民主主义革命史上极为重要的革命根据地银行，在中国金融发展史上具有承前启后的重要历史地位，是我国新民主主义革命金融史的缩影，也是新中国金融事业的雏形。
传承红色金融基因
陕甘宁边区银行于1937年10月成立，经历了土地革命、抗日战争和解放战争3个历史时期。曹菊如任第一任行长，总行设在延安，并先后在绥德、三边、陇东、关中设有4个分行。
成立初期，陕甘宁边区银行的基本方针是“休养民力，争取外援”。陕甘宁边区银行具有许多中央银行的特征，并兼理一般商业银行的存款、放款、汇款业务，实行企业化的核算和管理。
1940年以后，为冲破国民党的封锁，在党中央“自力更生、自己动手、生产自给”的方针下，陕甘宁边区银行的任务调整为：发行货币、支持财政、稳定物价、支援战争等。
1937年10月至1947年11月，陕甘宁边区银行在党中央的领导下，坚定不移地贯彻执行“发展经济、保障供给”的总方针，有力地发挥了“筹集资金，发行货币，解决财政困难，保证军需民用”“调剂金融，促进生产，繁荣新民主主义经济”“禁止法币、推行边币，积极开展货币斗争，打赢了一场没有硝烟的战争”等重大作用，促进了边区农业、工业和商业的全面发展。
在中国红色金融发展史上，陕甘宁边区银行既是窗口也是桥梁。一方面，陕甘宁边区银行以自身的发展不断丰富着中国红色金融史的内涵。它通过贯彻执行“发展经济、保障供给”的财经工作总方针，对打破外部封锁、繁荣商业贸易、发展边区经济、支持边区财政、支援革命战争作出了积极贡献，在中国金融史上写下了光辉一页。另一方面，陕甘宁边区银行有效发挥了联系上下、沟通左右的纽带和桥梁作用，使得中国共产党领导下的早期红色金融事业得以传承。
促进边区经济发展
1942年，陕甘宁边区政府提出了“发展经济，保障供给”的财经工作总方针和发展公私经济、支持财政周转、发行货币的银行工作任务。陕甘宁边区银行及时响应，更加积极地支持财政工作，更加有力地促进边区经济发展。到1945年底，陕甘宁边区财政基本实现了收支平衡，并略有结余。
1946年解放战争全面爆发后，面对严峻的财政状况和国民党反动派对陕甘宁边区的威胁，陕甘宁边区银行立足“稳定金融，发展经济，壮大资金，扶持财政”的基本任务，灵活调整货币发行，确保物价基本稳定，积极支持财政周转和贸易运行，积极组织存款，壮大银行资金实力，因时因地制宜，发放贷款，支持和发展生产。
在那个艰苦卓绝的年代，陕甘宁边区银行在战火里营业，在硝烟中成长，为支持革命战争、发展边区经济、巩固红色政权作出了不可磨灭的贡献。在非常困难的情况下，陕甘宁边区银行创新开发了系列金融产品，展示了陕甘宁边区政府维护统一战线的坚定性和灵活性，也展示了金融前辈们不畏艰苦的拼搏精神。
维护边区金融秩序
抗日战争进入相持阶段后，陕甘宁边区受国民党的包围和经济上的封锁，处境十分艰难，陕甘宁边区银行在稳定边区秩序、繁荣边区经济和支持抗日战争等方面发挥了重要作用。其中一个重要方面，就是他们从当时中国革命的实际出发，根据陕甘宁边区经济的具体情况，确立“开展边币、法币斗争，保护人民财富，稳定物价，支持财政，发展生产”的基本任务，并采取切合实际的货币政策和信贷政策。
为了发展边区经济和支持抗战，陕甘宁边区政府1941年发行了陕甘宁边区银行币，简称边币。
边币是中国共产党与国民党在政治、军事、经济、金融政策上全面斗争的产物，它的发行标志着陕甘宁边区经济进入独立自主、自力更生的新阶段，标志着陕甘宁边区银行由财政支付机关转变为政府银行，是完善边区金融工作的新开端。
边币发行初期，遇到了许多困难，主要是因为边币的发行是在陕甘宁边区经济面临很多困难的情况下进行的。
经过不断总结经验教训，陕甘宁边区采取了一系列措施，积极开展货币斗争，以巩固和提高边币的信誉。首先，开展货币的阵地斗争。为保证边币推行，陕甘宁边区政府颁发了一系列禁令、指示，明确规定边币为唯一合法的通货；其次，陕甘宁边区十分重视对法币的管理，实行出境准许证和兑换证明书制度等；再次，陕甘宁边区利用各种方式树立和提高边币信誉，使边币顺利流通；最后，开展比价斗争，使得边币信誉日益提高。
在极为艰难的条件下，陕甘宁边区建立和健全了独立自主的货币发行制度，并进行了长期、持久的对敌货币斗争，为促进陕甘宁边区经济发展、保障抗日战争与解放战争最终胜利作出了重要贡献，同时也为新中国的金融事业积累了丰富的实践经验。
如今的陕甘宁边区银行旧址是全国重点文物保护单位。1991年陕甘宁边区银行纪念馆正式落成开馆，这也是新中国建立的第一家银行纪念馆。纪念馆建成以来，吸引全国各地的大量游客前来参观学习，它成为了解我国金融革命史和思想政治教育的重要基地，为弘扬延安精神，传承艰苦创业、和谐向上的陕甘宁边区银行作风发挥了积极作用。
红色档案
随着陕甘宁边区政府的建立，1937年10月，在中华苏维埃共和国国家银行西北分行的基础上，改组成立了陕甘宁边区银行，这是抗日根据地人民第一家自己的银行。陕甘宁边区银行成立后，继承和发扬了中华苏维埃共和国国家银行的光荣传统，在抗日民族统一战线下，坚持独立自主的货币金融工作方针，先后发行光华商店代价券、陕甘宁边区银行币和陕甘宁边区贸易公司商业流通券，开展了对敌货币斗争，维护了革命根据地货币市场的稳定与统一。
陕甘宁边区银行建立和发展了新民主主义时期独立自主的货币金融体系，有力支持了陕甘宁边区经济建设，支持了抗日战争和解放战争。陕甘宁边区银行在中国革命史、金融史上占有重要地位。
在中国银行业的发展历史上，陕甘宁边区银行有着极其重要的历史地位与经济作用，其与中华苏维埃共和国国家银行有着直接继承的渊源关系，都是作为中国共产党领导下的人民银行的历史见证。
记者 徐颖整理
访谈与点评
传承和发扬好红色金融基因
——访中国人民银行延安市中心支行副行长王沿胜
记者 徐颖
红色金融是确保中国革命取得胜利的重要力量。
陕甘宁边区是我国新民主主义时期重要的根据地之一。特别是在抗日战争时期，陕甘宁边区作为中共中央所在地，在中共中央直接领导下，在经济、金融等领域取得了巨大发展。
“陕甘宁边区银行作为根据地政府和边区人民的银行，对促进边区工农业生产、繁荣商业贸易、帮助解决财政困难和支援革命战争作出了重大贡献，在中国金融发展史上留下了浓墨重彩的一笔。它肩负着中央银行的职能，在边区政府的坚强领导下，坚持‘人才兴行’，经过大生产运动、整风运动等革命斗争的锻炼和考验，为新中国培养和造就了一批优秀的、富有经验的金融人才。”中国人民银行延安市中心支行副行长王沿胜说。
如今，在延安这块红色热土上，弘扬延安精神、传承陕甘宁边区银行革命精神成为金融从业者的自觉行动。
王沿胜认为，应进一步挖掘陕甘宁边区银行红色金融史的教育作用，坚持保护和利用好陕甘宁边区银行的历史资源，弘扬实事求是的工作态度、开拓进取的创新精神和廉洁奉公的优良作风。
“人民银行延安市中心支行作为陕甘宁边区银行旧址的管理部门，今后我们将继续加强与地方群团、媒体、院校和文物、文化、旅游单位以及金融系统各单位的联系，通过联合举办论坛、研讨会等活动，传承和发扬好红色金融基因。”王沿胜说。
采访手记
赓续红色血脉 开创美好未来
徐颖
抗日战争时期，一大批热血青年和有志之士怀着坚贞不渝的政治信念，从四面八方赶赴延安，寻求抗日救国的真理。这其中，就有金融财政方面的人才，他们有着崇高的革命理想和坚定的革命信仰，积极投身党的金融事业。
他们不惧炮火、不畏困难，积极创新、大胆改革，建立和健全了独立自主的货币发行制度，并进行了长期、持久的对敌货币斗争。
陕甘宁边区银行从开办初期的10万元资本，发展到1941年的400万元资本，有力地支持了抗日战争和解放战争，对于打破外部封锁、发展边区经济、支持边区财政、巩固和发展革命根据地以及夺取中国革命在全国的胜利都发挥了重要作用。
在极为艰难的条件下，陕甘宁边区银行工作人员积极响应党中央“一面工作，一面学习，一面生产”的号召，从行长到一般工作人员都积极投身大生产运动，涌现出一个个先进人物和可歌可泣的光辉事迹。
在他们身上，我们看到了老一辈革命家和老一代共产党人坚定的理想信念，全心全意为人民服务的根本宗旨和自力更生、艰苦奋斗的创业精神，这些都是我们党宝贵的精神财富，值得我们永远铭记和发扬。我们应该牢记初心使命，坚定理想信念，感党恩、听党话、跟党走，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大，以伟大建党精神引领开创美好未来。
追赶超越正当时
金融活水助力延安经济发展“加速跑”
延安革命纪念地旅游景区游客中心。
记者 徐颖
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，今年以来，延安市金融机构不断深化金融服务、优化金融环境，坚持把更多金融资源配置到重点领域和薄弱环节，主动服务和融入地方经济发展大局，促进当地经济运行持续向好发展。
截至6月底，全市金融机构各项存款余额1891.78亿元，同比增长6.6%，各项贷款余额1438.58亿元，同比增长5.0%。
金融赋能 助力经济高质量发展
“工行延安分行各项减费让利举措，切实降低了企业融资成本，有效助力了企业发展。”7月28日，位于延安的陕西瑞森工贸有限公司负责人说。
今年以来，工行延安分行聚焦延安交通运输、能源、公共基础设施、乡村振兴等领域的重大项目建设，在央企进陕、地方政府专项债、隐性债务置换、制造业和民生领域主动作为，跟进西延高铁、延安东绕城高速、大唐富县电厂、延长石油富县电厂等重大项目建设，积极对接重点企业，了解融资需求，对接信贷政策，匹配融资产品。
上半年，工行延安分行累计投放43.57亿元，签发银行承兑汇票1.57亿元，全力以赴为重点项目和重点企业提供信贷支持，持续释放利率市场化改革红利，采取下调贷款利率的方式，为在贷款期内的10余家企业减费让利6000余万元。
今年，人行延安市中心支行建立了提升企业金融服务质效“五个机制”，即银企对接“金融顾问”机制，首贷、续贷、信用贷、随借随还贷“四贷促进”机制，降低融资成本让利实体经济机制，建立融资渠道发债辅导机制和提高金融服务考核奖励机制。该行着力提升金融服务质效，加大金融支持实体经济信贷投放力度：从组织领导、制度建设、管理考核、信贷增量和政策落实5个方面建立了16项督导评估指标，对金融机构支持实体经济及中小微企业发展工作进行督导评估；组织政府部门、金融机构、企业建立常态化联系对接机制，定期召开会议推动政银企信息沟通对接，加强金融产品和融资项目推介。
与此同时，为有效提高金融对实体经济的支持力度，人行延安市中心支行积极推动辖区金融机构用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，推动加强融资担保体系建设，发挥政府融资担保基金引领作用，创新工作机制、搭建合作交流平台，研究解决辖区经济产业、项目发展和金融服务对接问题，切实加大金融对实体经济的支持力度。
金融护航 全力支持乡村振兴
“我们探索打造‘金融果园’助农项目，果农首付30%资金，剩余资金享受项目补贴和农商行贷款支持以及地方财政全额贴息，解决了果农新建果园投资大、见效慢、负担重的问题。我们计划用3年时间建设2万亩‘金融果园’矮化密植基地，满足全产业链融资需求。”7月30日，洛川农商行相关负责人告诉记者。
近年来，结合我省“3+X”农业特色产业发展和延安市苹果产业后整理部署，人行延安市中心支行通过加强货币政策工具运用、创新信贷产品与服务模式等举措，撬动更多金融资源向县域倾斜，全力支持县域主导产业做大做强、县域经济高质量发展。
为深入贯彻落实省、市和上级银行关于乡村振兴战略的安排部署，充分发挥金融服务实体经济的作用，人行延安市中心支行依托洛川县苹果主导产业优势，在洛川县创建了乡村振兴金融服务试验区，以点带面，促进乡村振兴与金融服务协同推进。延安市各金融机构也积极跟进：洛川农商行推出“苹果仓单质押贷”，截至6月底，已发放2520万元，有效解决了涉果企业和外地果商缺少抵押物融资难等问题；农行洛川支行推出“农资贷”，为果农提供农资购买专项资金。与此同时，人行延安市中心支行还探索建立了辖区乡村振兴领办行工作机制，突破行政框架，形成工作合力，拓宽服务领域，不断优化辖区乡村振兴金融服务水平。
上半年，延安市各金融机构主动作为，从支持乡村振兴重点领域、构建多元化融资渠道、完善综合服务体系、发挥政策合力等方面积极发力，不断扩大农户获得贷款的覆盖面，加大对“三农”领域的信贷支持力度。
截至6月底，延安市涉农贷款余额达529.3亿元，比年初增加35.3亿元，同比增长15.28%，高于各项贷款增速10.25个百分点。
金融提质 推进文化旅游产业升级
7月28日，来自贵州的游客张帆和家人正在宝塔山星火广场游览。“现在的宝塔山景区跟以前大不一样。”张帆边拍照边感叹。
“几回回梦里回延安，双手搂定宝塔山。”作为延安的标志和象征，宝塔山是很多游客必去的打卡地。
据了解，宝塔山景区保护提升工程主要包括地质灾害治理和生态修复、景观广场、游客中心建设等，通过入口广场、开放空间、绿化庭院以及景观水系设置等提升工程，将建筑与自然环境完美地融为一体。
宝塔山景区保护提升工程的顺利完成离不开金融支持。近年来，农发行延安市分行立足革命老区红色旅游产业发展需求，重点支持了宝塔山项目和南泥湾红色文化小镇建设项目，为两个项目分别提供贷款9亿元和7.5亿元，用于区域内旅游服务、农村生活基础设施、生态修复工程建设。
红色旅游产业是延安市的支柱产业之一，也是推动老区经济持续发展的增长点。红色旅游产业有力带动了地方经济发展，为延安高质量发展提供了强劲动能。
近年来，延安市各金融机构创新金融工具和产品，多渠道增加文化旅游产业金融供给，并加大对文化旅游产业的信贷投放力度，提高对文化旅游产业重点领域、重点项目、重点企业的金融服务水平，不断优化金融资源配置，全力推动产品创新，拓展文化旅游企业多元化融资渠道，鼓励社会资本支持和参与文化旅游产业发展，持续完善金融服务，不断满足企业发展资金需求，为延安市文化旅游产业提档进位、提质增效提供了有力支持。
成绩单
上半年，延安市经济持续稳定恢复，生产需求继续回升，就业、物价总体稳定，质量效益稳步提高，市场主体预期向好，主要宏观指标处于合理区间，经济发展呈现“稳中有进、稳中向好”态势。
地方财政稳步增长。上半年，全市地方财政收入完成87.07亿元，同比增长15.8%。其中：税收收入53.61亿元，同比增长15.6%；非税收入33.45亿元，同比增长16.2%。财政支出218.20亿元，同比增长2.5%。
金融信贷投放稳定。截至6月底，全市金融机构各项存款余额1891.78亿元，同比增长6.6%，各项贷款余额1438.58亿元，同比增长5.0%。
记者 徐颖整理
先锋与群众
“让更多人吃上我们的山地苹果”
——记延安市宝塔区柳林镇孔家沟村第一书记孙丹生
孙丹生正在查看苹果生长情况。 本版照片均为记者 徐颖 摄
记者 徐颖
7月29日中午，记者见到孙丹生时，他正顶着烈日指导村民进行果树秋施基肥的准备工作。
柳林镇孔家沟村位于延安市宝塔区210国道旁，是远近闻名的苹果产业村，有着近50年的山地苹果种植历史。
2019年，孙丹生来到孔家沟村担任第一书记。来之前他就有所耳闻，孔家沟村虽是远近闻名的苹果产业村，但因为苹果卖相、品质不佳，果农一年到头辛勤劳作却没有好的收益。
孙丹生一就任便着手解决这个问题。
经过大半个月的入户走访，孙丹生找到了制约果农增收的三大症结。一是苹果种植管理方式粗放，果农对新技术推广、新品种引进不够重视；二是肥料使用不科学，以致对苹果品质、卖相有较大影响；三是村里没有冷藏设备，在苹果集中上市时只能低价尽快卖出。
找准了症结，孙丹生立刻着手解决。他挨家挨户动员村民使用农家肥，但出师不利，村民普遍觉得施农家肥既费工又费时，还不如成品肥料见效快。
在来孔家沟村之前，孙丹生已经有了6年的驻村工作经验，面对村民的顾虑，他没有气馁，又挨家挨户给村里的种植大户做思想工作。
“我记得孙书记前前后后来我家五六趟，还找来专家给我分析苹果市场走向，又给我算了经济账。当时实在是抹不开面子，抱着试试看的态度，我先给一部分苹果园施了农家肥。”村民石海军说，“没想到第二年，施农家肥的果园，苹果的果形和口感确实有了很大提升，很快就销售完了，除去施用农家肥的成本，那一年我多挣了两万多元。”
在石海军等几个种植大户的示范带动下，村民们慢慢开始尝试使用农家肥。
“以前苹果种植都是凭经验。孙书记来后，给我们请来了苹果种植专家，在果树生产管理的各个关键节点入园指导。随着科学生产管理技术的引入和品种的更新，果品品质逐年提升。”村民张彦斌笑着说，“靠着种苹果我家盖起了楼房。”
“以前一到苹果成熟期，就焦急地等待果商来收果子。因为苹果采摘后超过半个月，鲜度就会降低，果商会趁机压价。”村民党鹏海说，“多亏了孙书记给我提建议又帮忙张罗，我享受到了政府的扶持资金和小额贷款，建起了两座现代化冷库，现在苹果储存量达到280吨。”
有了自己的冷库后，党鹏海把苹果分级分选、入库冷藏，除了储存自家的苹果，还帮村里的果农储存、错峰销售，使销售周期延长到次年5月。
担任第一书记以来，孙丹生先后指导村民对果园进行品种改良、土壤复壮，不断提升果品质量，多方协调，引导果农和合作社修建了30余座冷库和两条智能选果线。2020年，全村70%的苹果上了选果线、进了冷库，做到分级分选、论质定价、错峰销售，实现了二次增值。村民收入提高了，村子也步入了产业发展“快车道”。
在发展产业的同时，孙丹生想方设法改善人居环境。他协调上级单位支持、发动村民自筹320万元对通村道路进行拓宽硬化，安装了路灯、维修了文化广场，去年底还接入了集中供暖。如今的孔家沟村，户户有自来水、有线电视、网线和天然气，就像村民自己说的，“我们的生活条件赶上了城里人。”
种出好苹果还要有好销路。今年苹果即将上市，孙丹生又忙着张罗“互联网+农业+服务+旅游+文化”的苹果销售新模式，努力让更多人吃上孔家沟村的优质山地苹果。
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