红色故事会

峥嵘岁月铸伟业

——探访陕甘宁边区政府旧址

建于一九四一年的延安大礼堂。

7月5日，讲解员为游客讲解陕甘宁边区历史。

陕甘宁边区政府旧址。

记者　艾永华 马腾

“欢迎大家参观陕甘宁边区政府旧址。1937年9月，边区政府的机关干部在山坡上打了几孔土窑洞，就开始办公了……”7月5日下午，位于延安市宝塔区凤凰山下南洼村的陕甘宁边区政府旧址，前来参观的游客络绎不绝，讲解员韩雨佳热情地向来自贵州的游客讲述那段峥嵘岁月里发生的故事。

陕甘宁边区是中共中央到达陕北后在陕甘革命根据地（又称西北革命根据地）的基础上建立和发展起来的。1937年9月6日，中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处正式改称陕甘宁边区政府。在中共中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家的直接领导下，陕甘宁边区成为模范抗日民主根据地。

汇聚力量 一致抗日

1935年10月，中共中央和中央红军经过二万五千里长征到达陕甘革命根据地后，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府西北办事处，对陕甘革命根据地的行政区划进行了调整。1936年2月至7月，红一方面军先后进行了东征和西征，将陕甘革命根据地扩大为陕甘宁根据地。

1937年1月，中共中央进驻延安后，一方面与国民党进行谈判，一方面按照团结抗日的原则，进行更名改制的筹备工作。经过国共双方多次谈判，1937年9月，正式改陕甘宁根据地为陕甘宁边区。以延安为中心的陕甘宁边区包括陕西、甘肃、宁夏的部分地方，共辖23个县，人口约150万。

1937年9月6日，陕甘宁边区政府正式成立，实现了工农苏维埃政权向抗日民主政权的转变。林伯渠先后连选连任陕甘宁边区政府主席。陕甘宁边区政府组织机构设有办公厅、民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、保安处等十几个机构。“陕甘宁边区政府是陕甘宁边区政权的最高行政机关，是一个密切联系人民群众、全心全意为人民服务的新型政权机构。”韩雨佳介绍，为把陕甘宁边区建设成为全国抗日民主的模范区，边区政府坚决贯彻党的路线、方针、政策，在政治、经济、军事和文化等方面取得了巨大成就，使陕甘宁边区成为抗日救国、民主建国的光辉旗帜。

陕甘宁边区是中共中央所在地，是人民抗战的政治指导中心，是八路军、新四军和其他人民抗日武装的战略总后方。毛泽东把陕甘宁边区比作一个试验区，用很多时间和精力来研究指导边区的工作。他指出：“边区的方向，就是新民主主义的方向。”

广纳谏言 精兵简政

在陕甘宁边区政府旧址旁边，矗立着一座古朴雄浑的建筑——延安大礼堂。

“延安大礼堂建于1941年，是延安时期陕甘宁边区参议会礼堂，参议员们在这里参政议政，因此人们亲切地称它为‘民主之宫’。边区参议会在此召开。”韩雨佳说。

抗日战争时期，在中共中央和中共中央西北局的直接领导下，陕甘宁边区第一个开展民主政治建设。陕甘宁边区政府由边区参议会选举产生。参议会为当时最高权力机关。参议员由人民群众直接选举产生，从1937年到1945年，进行了三次普选。每次选举，不分阶级、党派、民族、性别，不论职业、文化程度，凡年满16岁以上的群众一律平等参与选举。由于边区的文化教育水平落后，为了保证每个选民都拥有平等自由的选举权，在实际投票中，群众有许多创造，采取投豆、画圈等选举办法，选出自己心中的代表。

为了增强抗日力量，1941年5月，中共中央批准公布了《陕甘宁边区政府施政纲领》，提出在各级政权机关中贯彻落实“三三制”政策，即在人员分配上，共产党员、非党的左派进步分子、不左不右的中间派各占三分之一。

1941年11月，在陕甘宁边区第二届参议会第一次会议上，李鼎铭当选为边区政府副主席。在这次会议上，李鼎铭等11人提出了“精兵简政”的议案。议案提出后，受到一些人的批评，有人甚至怀疑李鼎铭的动机。毛泽东对此十分重视，仔细阅读后在批语中写道：这个办法很好，恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。此后，“精兵简政”成为陕甘宁边区和各抗日根据地的“一个极其重要的政策”被大力推广，对于解决“鱼大水小”的矛盾，减轻人民负担，度过抗日战争最艰苦的阶段，发挥了重大作用。

自力更生 艰苦奋斗

抗日战争进入相持阶段后，由于长期战争的消耗，日军的大规模扫荡，国民党的经济封锁，加之连年自然灾害的侵袭，致使边区财政经济遇到了极大困难。

1939年2月，中共中央在延安召开生产动员大会，毛泽东在会上发出“自己动手”的号召。于是，一场以农业生产为主的大生产运动在陕甘宁边区迅速展开。

陕甘宁边区政府坚决贯彻“发展经济，保障供给”的总方针，因地制宜地开展经济建设。在大生产运动中，边区政府领导以身作则，边区军民团结一心，自力更生、艰苦奋斗，边区的农业、工业等各项事业快速发展。

“那个时期，边区到处呈现一派丰收景象。1943年，生产粮食184万石，除去消耗的162万石，还余22万石，经过军民自己动手实现了丰衣足食。”韩雨佳说。

在发展农业的同时，边区军民白手起家发展工业，先后办起了石油厂、火柴厂、农具厂、玻璃厂、兵工厂等，总之是缺什么就造什么。据1944年统计，边区仅公营工厂就有77家，职工人数达到了1.2万人。

工农业的蓬勃发展，带来了市场经济的繁荣。延安南区合作社、大众合作社、陕公合作社、军人合作社等，从1937年到1944年，合作社发展到643家，社员人数达182878人，对调剂余缺、互通有无、繁荣经济发挥了重大作用。位于延安南关的新市场成了当时繁华的商业中心。

1937年以前，陕甘宁边区文教事业相当落后，识字率仅为1%左右。为了提高人民的文化素质，陕甘宁边区政府拨出整个经费的20%用来发展教育事业。在毛泽东“为教育新后代而努力”的号召下，建立起陕甘宁边区儿童保育院、延安第一完全小学、延安中学等。陕甘宁边区小学数量由1937年的545所发展到1945年的1395所，中学也由1所发展到7所。

陕甘宁边区政府成立后，提倡科学、反对封建迷信，提高妇女社会地位、移风易俗，建章立制、惩治腐败，使边区的社会风气和群众精神面貌焕然一新。广大文艺工作者深入基层，创作了一大批优秀文艺作品，《黄河大合唱》《白毛女》等经典文艺作品广为流传。

陕甘宁边区政府从1937年9月成立，到1950年西北军政委员会成立后宣告结束，历时12年零4个多月。边区政府在领导边区军民进行政治、军事、经济、外交等各项事业建设中，探索积累了丰富的经验，培养了各方面干部和管理人才，为新中国的建设奠定了坚实的基础。

红色档案

1937年9月6日，陕甘宁边区政府成立，抗日民主政权在陕甘宁边区初步建立。

陕甘宁边区政府成立后，在中共中央和中共中央西北局的领导下，贯彻“三三制”，实行“精兵简政”，开展“双拥”运动，使陕甘宁边区成为“抗战的堡垒”和“民主的模范”。边区政府廉洁奉公、清正为民，发展经济、繁荣文化、推进社会文明建设，提倡科学、反对封建迷信，提高妇女社会地位、移风易俗，建章立制、惩治腐败，被称为“只见公仆不见官”的好政府，使边区的社会风气和群众精神面貌焕然一新。

抗日战争胜利后，陕甘宁边区顺利实现了抗日民主政权向人民民主政权的转变。随着西北人民解放战争胜利结束，陕甘宁边区政府由延安迁驻西安，边区政权由农村转入城市。西北军政委员会成立后，陕甘宁边区政府光荣地完成了历史使命。

记者 艾永华 马腾整理

访谈与点评

人民的政府为人民

——访延安革命纪念馆中共党史专家刘卫平

记者　艾永华 马腾

陕甘宁边区政府成立于1937年9月6日，结束于1950年1月19日，历时12年零4个月又13天。期间，在中共中央和中共中央西北局的领导下，边区政府坚决贯彻党的路线、方针、政策，在边区的政治、经济、军事和文化等方面取得了巨大成就，使曾经民贫地瘠的边区成为欣欣向荣的抗日民主根据地，成为新民主主义的模范试验区，成为抗日救国、民主建国的光辉旗帜。

刘卫平说，陕甘宁边区政府经过了全面抗战和解放战争两个历史时期，成功实现了从工农苏维埃政权向抗日民主政权的转变，以及抗日民主政权向人民民主政权的转变。边区政府始终恪守“人民”二字，坚持人民至上的原则，让人民监督政府。从边区政府主席到一般工作人员，都树立了清正廉洁的好作风。

刘卫平认为，陕甘宁边区是新中国的雏形，其在局部执政取得的成就和经验，对党在全国范围执政产生了深远的影响。这一伟大成就的取得，一条重要的法宝，就是模范践行党的群众观点、群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，与人民群众同甘共苦，携手并进。

人民就是江山，江山就是人民。刘卫平表示，站在新的历史起点上回望历史，就是要求真务实，为民谋利，把屁股端端地坐在老百姓一边，做人民利益的忠实保护者，凝神聚力办实事、开新局，把百年大党的伟大事业不断向前推进！

采访手记

延安精神照亮前进的道路

艾永华

在举国上下庆祝中国共产党成立100周年之际，探访陕甘宁边区政府旧址更让人心潮澎湃。

凤凰山脚下，一排排窑洞在绿树掩映下庄严肃穆，鲜艳的红旗猎猎飘扬，仿佛在讲述那激情燃烧的岁月……

80多年前，在中共中央和中共中央西北局的领导下，陕甘宁边区政府坚决贯彻党的路线、方针、政策，在政治、经济、军事和文化等方面取得了巨大成就，使陕甘宁边区成为抗日救国、民主建国的光辉旗帜。党中央在延安的13年间，创造了光照千秋的延安精神。

在延安精神的指引下，党中央团结带领全国人民，创造了一个又一个伟大成就。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，第一个百年奋斗目标如期实现，全面建成社会主义现代化强国新征程乘势开启，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

以史为镜、以史明志，知史爱党、知史爱国。迈进新征程、奋进新时代，我们要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和来陕考察重要讲话精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，大力弘扬伟大建党精神，牢记初心、不忘使命，努力拼搏、砥砺奋进，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

追赶超越正当时

红色土地盛开幸福之花

——延安市宝塔区经济社会发展纪实

宝塔区河庄坪镇赵家岸村古朴典雅的民宿。

记者　艾永华 马腾

“一条条街道宽又平，一座座楼房披彩虹；一盏盏电灯亮又明，一排排绿树迎春风……对照过去我认不出了你，母亲延安换新衣。”

夏日的延安绿树成荫、瓜果飘香。作为革命圣地的“心脏”，延安市宝塔区像快速奔跑的列车，承载着全区人民的梦想，在新时代的春风里乘风破浪。

“十三五”以来，宝塔区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承发扬伟大的延安精神，全面贯彻“新发展理念”，深入实施“高端能化突破、园区景区支撑、创新创业带动、特色产业富民、城乡区域融合”发展战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得丰硕成果，人民群众获得感、幸福感不断提升。

乡村振兴迈出坚实步伐

7月7日上午，阳光明媚。延安市宝塔区河庄坪镇赵家岸村前来游玩的游客络绎不绝。石板铺路、石箍窑洞、石桌条凳，古朴典雅的民宿，让人恍若穿越时空。

位于延安城北10多公里处的赵家岸村，早在10多年前就实施了整村移民搬迁。“旧窑洞保存完整，稍加改造就是最好的旅游资源。”赵家岸村党支部书记王年军说，2019年通过招商引资，引进延安市兀里文化旅游开发有限公司启动窑洞民宿开发项目。目前一期已完成18个院落85孔窑洞的改造，每日可接待住宿150余人，二期工程完工后，可接待住宿300余人。

“民宿项目的开发，盘活了闲置资产，壮大了集体经济，创造了就业岗位，撬动旅游产业的快速发展，农民收入大幅增长。”王年军说，如今，赵家岸村可为游客提供窑洞民宿、特色小吃、观赏花卉、采摘果蔬等“一条龙”乡村旅游服务。

赵家岸村的发展变化是宝塔区乡村振兴的一个缩影。

“十三五”以来，宝塔区高举乡村振兴旗帜，对照全面建成小康社会“三农”工作任务，加快推进产业发展、深化改革、环境整治等重点工作，乡村振兴迈出坚实步伐。

近5年来，宝塔区农业产业蓬勃发展，粮食播种面积稳定在27万亩以上，年总产量7.38万吨，特色现代农业体系基本成形，有机苹果种植面积突破32万亩，果品储藏能力达到13万吨，设施蔬菜面积达到4万亩，畜牧业年产值近3.43亿元。深化农村改革，建立起“归属清晰、权责明确、利益共享、监管有力”的新型农村集体经济产权制度，全区农村集体经济总收入3.54亿元，实现分红1.85亿元。农村人居环境持续改善，卫生厕所普及率达到70%以上，农村垃圾、污水收集处理率分别达到85%和45%，320个行政村全部创建为清洁乡村，成功打造乡村振兴示范村6个、美丽宜居示范村11个。

科创引领经济高质量发展

崭新的厂房整齐划一，园区展现出勃勃生机。7月7日下午，位于延安新材料产业园内的各企业生产车间正在紧张运行。

延安新材料产业园是宝塔区以“专精特新”为标准精准打造的新材料产业工业园区。园区核心产业区占地1000余亩，一期项目于2018年5月动工建设，占地面积302亩，总投资12亿元，现已建成并交付使用厂房8栋、配套服务楼1栋、专家公寓楼1栋，目前正在进行综合服务中心等项目建设，预计2022年10月投入使用。

“园区以高性能膜材料、智能装备制造、智能终端电子产品等为主要方向，进行各类新材料的研发、生产和应用。”延安新材料产业园运营公司总经理袁强说，园区现已进驻招商引资企业5家，累计实现产值8.08亿元，贡献税收4332万元。入园企业达产达效后，预计年产值在20亿元以上，提供就业岗位1000多个，贡献税收1亿多元。

近年来，宝塔区紧扣追赶超越定位，按照“园区景区突破、重大项目支撑、数字经济赋能、全域创新融合、文旅商贸带动、城乡品质提升”发展战略，大力推进宝塔综合产业园区、延安新材料产业园、延安临空经济区建设，建成标准厂房12万平方米。三达膜环境技术股份有限公司、延安卓飞电子科技有限公司、延安星特亮科创有限公司等一批高新技术企业纷纷落地，高科技产业集群日益壮大。新经济和数字经济从无到有，引进培育新经济企业167家，年产值达45亿元；成功创建全省首批数字经济示范区，新旧动能转换、产业结构调整迈出坚实步伐。

同时，持续优化营商环境，制定出台了精准服务“五上”企业惠企助企“二十条”、招商“新十条”和构建政银企恳谈会等一系列措施，全面落实“减证便民”“代办领办”“容缺办理”“最多跑一次”等服务制度，160项行政许可事项实现“最多跑一次”。

把好事办到老百姓心坎上

“敬爱的各位老师：孩子们即将初中毕业，作为学生家长，感激之情愈发浓烈。千里马常有，而伯乐不常有。感恩你们对孩子们的呕心沥血……”最近，一封感谢宝塔区第一中学的公开信在学生家长和教师的朋友圈疯传。

“当初我儿子并没有选择宝塔一中，后来听说宝塔一中大改革，教学质量好，才决定报名。”这位写信的家长叫常艳妮，她激动地说，“的确选对了，老师对学生操的心比家长操的心都多，孩子们成绩好，个个生龙活虎、身心健康。”

常艳妮的话道出了众多学生家长的心声。2018年以来，宝塔区第一中学从用人机制、课堂教学、管理机制等各个方面持续进行了大刀阔斧的改革，教学质量不断提升，在校学生人数从改革前2017年的400多人增长到2021的2452人。

“群众的口碑就是办学的丰碑。”宝塔区第一中学校长冯志督说，“我们奋斗的目标，就是让群众满意。”

教育事业牵动着千家万户的心。为此，宝塔区将教育事业作为民生工程的首要任务，举全区之力办学兴教。

“十三五”以来，宝塔区坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的思路，加大资金投入，财政性教育投资累计达到45.45亿元，占财政支出的27.8%。新建改扩建学校44所，增加学位2.65万个，办学条件全面提升，从根本上解决了城区择校热、大班额问题，实现城乡学校办学标准化、现代化和一体化发展。

扎实推进教育综合改革，加强中小学校长、教师“两支队伍”建设，308名教师被认定为省、市、区教学名师、学科带头人、教学能手。办学活力充分释放，教育质量稳步提升，全区教育事业呈现前所未有的良好态势。

“成绩属于过去，未来砥砺奋进。”宝塔区委副书记、区长苏锋说，“宝塔区将全方位打造‘留得住乡愁、留得住企业、留得住民心’的延安高质量发展先行区、综合改革示范区、社会治理样板区，争当全市新时代追赶超越排头兵。”

成绩单

“十三五”以来，宝塔区GDP从2015年的273.78亿元增加到2020年的368.54亿元，年均增长6.1%。

2020年，全区城乡居民人均纯收入分别为37997元、12205元，较“十二五”末分别增长了21.6%和25.5%，年均增长5%和6.1%。

5年来，累计投入资金15亿元，完成443公里城乡污水收集管网建设。延河国考断面水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，城区空气质量优良天数连续3年位居全省第3，“圣地蓝”已成为宝塔区引以为傲的亮丽名片。

民生事业长足发展，城镇新增就业2.62万人，“一岗双助”实现城乡全覆盖。累计投资36.36亿元，新建改扩建学校44所，增加学位2.65万个，办学环境和教育质量跨越式提升，高标准通过教育“两项创建”验收。新建了一批休闲广场、停车场、农贸市场、标准化社区，人民群众安全感、获得感、幸福感不断提升。

记者 艾永华 马腾整理

先锋与群众

曹海云：圆了全村的小康梦

7月6日，宝塔区河庄坪镇刘兴庄村党支部书记曹海云正在大棚里打理西红柿。本版照片均为记者 艾永华 摄

记者　艾永华 马腾

“喂，习安哥，我家的甜瓜熟了，你家的怎样？要是不好卖就给我说，我给咱想办法。”7月6日上午，刘兴庄村党支部书记曹海云在自家大棚里采摘甜瓜的时候，还不忘给其他种植户打电话，关心甜瓜的销售情况。

村民都说曹海云就是操心的命。女儿对他说，为村里的发展奔波了几十年你累不累，不要干了，享享清福吧。曹海云说：“不累，我习惯了。”

延安市宝塔区河庄坪镇刘兴庄村地处典型的黄土丘陵沟壑区，村民祖祖辈辈面朝黄土背朝天，在这片贫瘠的土地上收获着微薄的希望。曹海云也不例外，高中毕业后回家务农。

因其有文化、能吃苦，1977年，19岁的曹海云作为村里少有的“知识分子”，被村民推选为生产队长，这一干就是15年。“村里大部分是山地，收成低。我们就下大力气修梯田、打坝。”63岁的曹海云说，“那些年，基本没有机械，全靠人工苦干。”曹海云带领群众修建了21座大小不等的淤地坝，形成了300余亩坝地，为以后发展生产奠定了扎实的基础。

1997年，曹海云当选村党支部书记，从此，肩上的重担再没有放下。为了村里的发展，曹海云到处奔走争取项目。“因为村里条件差、底子薄，每干一件事都需要相关部门的支持。”他说，“刚开始跑项目还有点不好意思，后来就习惯了。”

在曹海云的带领下，刘兴庄村的状况逐年好转。特别是党的十八大以来，曹海云抓住政策机遇，硬化道路、新建广场、美化村庄……刘兴庄村发生了翻天覆地的变化。

“发展产业是群众脱贫致富奔小康的根本，但发展什么产业就得和大伙商量着办，既要见效快，还要让群众积极参与。”曹海云说，全村共有216户626人，大多数年轻人都进城了，常住人口只有54户122人，通过召开村“两委”会和村民大会，根据村情实际，村民一致认为，应以棚栽业为主导因地制宜发展种、养产业。按照发展规划，村集体流转了土地，统一建设大棚，再承包给村民种植，先后发展各类蔬菜瓜果大棚56座、100多亩。

为了提高果蔬品质，在镇政府的帮助下，曹海云联系了西北农林科技大学的教授，引进施用蚯蚓肥种植技术。“施用蚯蚓肥种出的甜瓜口感就是不一样，市场价格是普通甜瓜的两倍。”村民曹习安说，“曹海云为大家操碎了心，每到瓜熟季节他都想办法帮大家推销，去年他把全村的甜瓜都推销完后，才销售自家的，因为错过了价格高峰期，他家棚均收入最少。”

“在脱贫致富奔小康的路上一户都不能少。”曹海云操心最多的是村上的困难群众。

村民何随随曾经是村里的贫困户。曹海云多次上门给他做思想工作，鼓励他发展养殖业。借助国家产业扶持政策的东风，何随随从饲养5只猪崽起步，发展到现在，成为存栏80多只生猪的养殖大户，日子过得有滋有味，还在延安市区买了商品房。

曹海云不光带领群众发家致富，还大力宣传党的好政策，积极倡导邻里和睦、乡风文明。如今的刘兴庄村，产业兴旺、环境优美，全村人均纯收入从2015年的5000多元增长到2020年的1万多元。

从生产队长到村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，曹海云为村里的发展熬白了头，但他从来没有喊冤叫屈或居功自傲，也不嫌繁琐的事务麻烦。“干了几十年，习惯了。”看到村民的日子越过越红火，曹海云心里乐开了花，“咱刘兴庄人和全国人民一道过上小康生活了。”

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