近期《秦风热线》系列专题《残联之声》节目中邀请到韩城市残联理事长闫爱珍以及安康市岚皋县残联理事长刘明鹏做客直播间，就韩城市残联以及岚皋县残联在脱贫攻坚中所作的工作。
01
基本情况
韩城市
近年来，韩城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，坚持“政策保障助脱贫、创新模式帮脱贫、广泛宣传促脱贫、贯彻思想保脱贫”的工作思路，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与扶持发展相结合，全面有效推进残疾人脱贫攻坚各项工作，贫困残疾人的生活质量得到不断提升。韩城市各类持证残疾人13706人,其中贫困残疾人1538户2057人。截止2019年底，共有脱贫1066户1479名贫困残疾人实现脱贫，剩余472户578人全部兜底保障脱贫。
岚皋县
岚皋县位于国家秦巴山集中连片特困地区，是深度贫困县。全县有持证残疾人10867人，建档立卡贫困残疾人6696户7429人，分别占贫困建卡总户数的30.37%、总人数的11.68%。岚皋县直面“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的紧迫任务，在推动基层残联组织专项改革试点中破解残联组织服务能力弱的现实难题，有效助推贫困残疾人长效脱贫不返贫。目前，全县7429名残疾贫困人口全部达到“两不愁三保障”目标。
02
具体工作
韩城市
一是制定出台了《扶残助残全保障政策》、《残疾人脱贫攻坚三年行动计划》相关文件，确保了脱贫攻坚工作稳步有序推进。
二是扎实落实重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策，发放建档立卡贫困残疾人两项补贴22576人次617.07万元；实施了重度贫困残疾人居家托养服务1294人次，精神、智力残疾人集中托养100人；贫困残疾人家庭无障碍设施改造433户；建立了省级农村残疾人扶贫基地3家，带动建档立卡贫困残疾人和困难残疾人90余人，年人均增收4000元以上。
三是紧紧围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，制定了《韩城市精准康复服务行动实施方案》，组建了精准康复家庭医生签约服务团队，逐镇逐村逐户筛查、评估13000余人，为2000余名贫困残疾人提供了基本的康复服务；为1026名残疾人配备了助听器、假肢、轮椅、护理床等辅助器具；847名精神病患者享受到了服药补贴；对有康复需求的残疾儿童提供康复救助200余人次。
四是持续开展“扶贫扶志 志智双扶”助力脱贫攻坚主题活动，深入镇、村对扶贫干部开展扶残助残政策宣讲，发放各类扶残助残宣传册1万余份，组织残疾人免费观影600余人次，培育和树立了残疾人自强模范和脱贫攻坚的先进典型20名，进一步激发了贫困残疾人脱贫的内生动力。
岚皋县
岚皋探索出了“户分两类、人定三业、精准服务”的残疾人脱贫工作模式。即：把贫困残疾人家庭分为生产发展有能力户和无能力户两类。有能力户的有能人口再细分为就业人口、产业人口和创业人口，量身打造个性化扶贫方案；无能力户全力实施兜底保障，做到应兜尽兜、应保尽保。对全部贫困建卡残疾人按需求落实实用技术培训、托养服务、基本康复服务、无障碍家庭改造等精准服务。截止目前，岚皋县建档立卡的6696户7429名贫困建卡残疾人政策100%覆盖，小康路上残疾人一个都没有掉队。
03
工作特色和亮点
韩城市
一是打造“精准康复”品牌。采取政府购买服务的方式，组建了人员机构优、专业技术强、综合素质高的精准康复服务工作团队，为残疾人提供基本的康复服务。
二是打造“集中就业”品牌。积极与相关培训机构和用人单位联系，组织开展残疾人职业技能培训和农村实用技术培训13期1000余人次，推荐安置300余名残疾人和残疾人家属在韩城黑猫炭黑有限责任公司、韩城侃达煤焦有限公司实现了集中就业，22户贫困残疾人家庭实现了稳定增收。
三是打造“电商扶贫”品牌。与韩城润德电子商务有限责任公司合作，建立了专门为残疾人量身打造的电子商务平台——筑巢网，通过平台搭建和创业就业孵化，为全市广大贫困残疾人提供了更多的可持续的帮扶。截至目前，吸纳和入驻30名残疾人，人均年增收4000元以上。
四是打造“盲人按摩”品牌。对全市的盲人按摩机构从技能提升、服务质量、规范从业、门店标识、行业管理等方面进行规范化建设，实现了“五个统一”。
岚皋县
一是精准换证评残。残疾人证的有效期都是十年，二代残疾人证是2009年启动的，办证高峰是2010年，那么到2020年就迎来了大批量的二代证到期证，证件到期不按时换发就意味着残疾人证失效，残疾人政策落实就得断档。为缓解这一难题，今年4月，岚皋县聘请安康市中心医院16名评残专家在岚皋历时12天时间，到镇进村入户，评残4023人，其中：新办证1001人，换证3022人。极大地缓解了到期换证评残工作难题，特别是帮助行动不便残疾人解决了评残难题，保证了残疾人政策落实不断档，减免了残疾人本该负担的评残费用，尽量让残疾人不多跑路。
二是扎实开展技术培训。今年，通过政府购买服务的方式，采购了500人次的实用技术培训服务，目前已经完成培训。在培训实用技术的同时，岚皋县残联也要求村残协主席、专职委员参加培训，一方面讲解宣传残疾人政策，让他们学习本领服务人民，另一方面依托创建的27个残疾人创业就业示范基地，培养适合基地用工条件的实用人才，使得残疾人掌握基地需要的实用技术，实现残疾人和基地的利益有效联结，让残疾人有一条稳定增收门路。今年在岚皋县民主镇富岚工艺品公司，专门建立了残疾人工作车间，31名残疾人年均增收过万元。
三是开展居家托养。通过政府购买的方式确定居家托养服务公司，为就业年龄段贫困建卡重度肢体残疾人开展上门服务，为残疾人开展个人卫生、居家保洁、生活协助、康复护理、医学检查、情感关怀等个性化服务。同时，还依托县中心敬老院建成的托养服务中心，为10名无法开展居家托养服务的重度残疾人开展寄宿制托养服务。
四是开展辅具适配。为了方便残疾人，岚皋县将原由县残联审批发放的辅具，全部分配至镇残联，由镇残联根据各村上报的需求自行配发。今年将审批关口再次前移，试点把基本辅具免费配发的审批权前移到社区，由社区残协负责管理，同时建立健全《岚皋县基本辅具免费发放管理制度》、《岚皋县基本辅具免费借用管理制度》两项制度，分别对持证残疾人免费发放和对非持证残疾人免费借用。
五是实施无障碍改造。制定了几条改造原则，一是以肢体类改造为主，二是土墙房一律不改，三是视力、听力类的厨房器具尽量一次配到位。年初388户改造已经完成，10月份600户评估已经结束，改造总投资约100万元。一系列政策的落实，保证了岚皋县脱贫退出的7429名残疾人政策100%全覆盖。
04
未来发展
韩城市
韩城市残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对残疾人事业的重要论述，按照“抓基础、强管理、求突破”的工作思路，全面推进残联的各项工作。聚力作风转变，深入持久的推进“活力残联、贴心残联、阳光残联”建设。聚力民生保障。围绕“小康路上 残疾人一个也不能少”的目标，做好重度残疾人托养服务和精准康复家庭医生签约服务；推进残疾人电商平台和就业创业孵化平台建设；指导残疾人康复中心、辅具中心规范运行；全面落实辅具适配、残疾儿童康复训练、无障碍设施改造、残疾人两项补贴、燃油补贴、残疾人创业、就业、阳光增收等扶残助残政策。
岚皋县
岚皋县今后主要是进一步巩固和完善基层残联组织改革成果,在打造一支优质的残疾人工作队伍上下功夫，在提升残疾人工作者整体素质上下功夫。只有健全了残疾人服务网络，具备了服务残疾人的本领，才能确保我们岚皋的残疾人工作、残疾人事业发展整体上水平。
