近年来，丹凤县紧紧抓住全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县这一机遇，按照“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”的思路，切实打造“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，延长了产业链，使农民在产业链上实现脱贫增收。
截至2019年底，丹凤县市监部门登记注册农民专业合作社共443家，其中：从事畜牧业的114家，从事种植业的248家，从事林产品种植收购的60家，从事其他类型的21家，成员总数9954人，占全县农村总人口的1.8%。拥有国家级示范社5家，百强社5家，省级示范社8家，市级示范社20家，县级示范社39家。全县12个镇155个村（社区）基本实现了农民专业合作社发展全覆盖。全县形成了“肉鸡、核桃、中药材、食用菌、乡村旅游”五大主导产业和“葡萄、茶叶、魔芋、光伏、电商”五大特色的新兴业态。
分类指导抓整顿：
梯级推进，让合作社规范运行
多年来，丹凤县积极开展合作社整顿工作，分类指导，精准施策，推进合作社规范化建设，促进作用发挥。
示范引领抓创建。按照组织机构健全、规章制度完善、运营管理民主、财务管理规范、市场竞争力强、带动农户能力强的示范合作社规范化建设标准，丹凤每年进行一次新型农业经营主体的申报、评审、认定工作。2018年认定县级示范合作社15家，申报认定市级示范合作社4家，省级示范合作社3家，国家级示范合作社1家。2019年认定县级示范合作社15家，申报认定市级示范合作社2家、国家百强社1家。
强化培训促规范。对已成立且正常运营的合作社，严格按照农民合作社示范社标准，采取走出去“取经”和引进来指导的方式，强化交流培训，促其规范运行。2018年联合农民科教培训中心，对各镇办农民合作社辅导员及合作社法人、财务人员100余人进行了培训；2019年组织了4期农民合作社理事长学习培训，30余理事长赴江苏华西村、江西凤凰村、延安梁家河村进行学习培训。
突出重点抓提升。结合脱贫攻坚工作，开展合作社“123”发展行动，即每个产业脱贫示范村至少培育1家标准化合作社、完成1个产品认证或基地认定，注册1个产品商标。丹凤着重培育了华茂肉鸡、聚农山凹凹鸡蛋、武关民乐、凯龙魔芋、华微茶叶等一批典型示范社。通过这些品牌引领，吸引其他经营主体共同发展农产品生产、加工储藏、物流服务，提升产业聚集度，发挥品牌优势。2018年重点提升22家合作社。2019年重点提升18家合作社，从农产品质量安全认证、产品品牌创建、储藏加工、销售网络建设及物联网应用等方面很抓落实，以此推进县域合作社发展的整体水平。
电商联动促发展。依托丹凤核桃、山茱萸、香菇、双孢菇、木耳、中药材、肉鸡、土鸡蛋、黑猪肉等特色农产品开发电商产品，鼓励合作社采取“合作社＋基地＋网店”模式，开辟营销新渠道。
借力改革求突破。支持合作社与农村集体产权制度改革后的村集体股份经济合作社对接。2018至2019年，由村集体股份经济合作社注入资金的合作社共36家，注入资金1782万元，合作社给村集体分红约106万元。
据统计，目前丹凤全县通过整顿登记注册的合作社中，组织机构健全、规章制度完善、运营管理民主、财务管理规范、带动作用明显的合作社达到有227家。对两年未从事经营活动的“空壳”合作社112家，已由市监局按法律法规吊销营业执照。
创新模式抓组建：
整县推进，使合作社成为农民闯市场的命运共同体
为了抓住实施合作社质量提升试点县机遇，引导合作社规范发展，去年以来该县先后多次组织调研，因地制宜，抓点示范，形成了以下五种组建运行模式。
依托村级组织办社。竹林关镇雷家洞村支部书记李书姓，尝试“党支部+合作社+农户”模式，建起竹林关凯农魔芋种植加工专业合作社。合作社依托村极组织行政推动不断扩大经营规模。创办拥有占地38亩、投资3200万元、多功能厂房8500平方米、魔芋初加工生产线3条、气调库4000立方，签订种植收购订单4500亩，实现了种植、加工、销售一体化。
依托龙头企业办社。华茂牧业集团、商洛民乐集团、等龙头企业依托资金优势，领办技能培训、生产、销售等为一体的专业合作社，吸附更多群众就业，并采取土地流转、参股分红等方式实现增收。同时采取赊欠饲料、鸡苗、仔猪、菌种，订单回收等形式，带动群众参与生产经营。
依托特色产业办社。该县积极挖掘人文资源，做大地方特色产业品牌。1958年，毛泽东主席做出“商洛每户种一升核桃”的指示。国家林业部在丹凤县武关召开了全国核桃生产现场会，国务院总理周恩来向丹凤颁发锦旗和奖状。几十年来，该县始终坚持做大核桃产业品牌，实施核桃主题公园等项目，打造中国西部核桃交易集散中心。县上因势引导重点核桃产业链上培育规范化专业合作社，以保护这一地方品牌。
依托科技推广办社。县上还依托科技特派员制度实施，让科技特派员领办合作社，形成了特色鲜明的科技推广型合作社。丹凤县聚农养鸡专业合作社在畜牧兽医师、科技特派员王恩厚的领办下，拥有社员107名，辐射带动全县4个乡镇11个村社员养殖蛋鸡达到38万只,占全县蛋鸡总量的75%以上。开展各种技术培训活动100余场次，培训养殖户1.5万人次，编发技术资料2万余份，为社员开展鸡抗体监测2000多批次5000余份。开通了短信群发业务，建立了“陕西养鸡朋友交流群”，发布蛋鸡市场行情、行业动态、养殖技术等方面的信息1200余条，去年研发的“奥米茄3”鸡蛋，投放市场后，受到消费者的广泛好评。
依靠农村经纪人办社。2008年4月，回乡创业的大学生王坤在其父母从事药材收购、销售的基础上创办了“丹凤县东兴药材专业合作社”，采取“公司+合作社+基地+专业大户”模式，主要从事树型金银花种植、推广培训、技术指导、保价回收、加工销售，建立标准化产业示范基地300亩，种苗繁育日光大棚17座，在10个乡镇35个村组建基地，实行订单生产，发展到8000亩，带动农户5826户。同西北农林科技大学生命科学院签订了长期技术合作，与华东地区3家药厂和王老吉企业达成协议并将金银花产品作为原料生产基地，注册了“秦岭山”商标，通过有机认证，成为全国第一块有机金银花基地和中国唯一优质金银花供应商。
立足脱贫促壮大：
突出重点，让合作社在脱贫攻坚主战场争唱“主角”
该县坚持让合作社在脱贫攻坚的主战场发展壮大，让合作社打上农村产权改革列车的思路，通过合作社不断延长产业链，使农民在产业链上实现稳定增收和脱贫致富，为合作社整县提升打下了良好基础。
组建信息共享平台。建立了一般合作社、县级、市级、省级、国家级示范社五级名录库，重点加强73家县级以上示范社的动态监测，并与土地流转、土地确权、产权交易等网络平台对接，实现网络信息互通。不断提升合作社的联结能力。
施予资金扶持。县上出台了《财政专项扶贫资金产业项目管理办法实施细则》《重点推进六大产业发展支持办法》《苏陕扶贫协作资金项目实施管理办法》等优惠政策，细化了对各级示范合作社的扶持标准、扶持方式、项目申报、监管保障措施等。2018年安排合作社提升示范专项资金400万元，优先扶持22个示范合作社、10个家庭农场发展壮大，带动120户贫困户参与产业发展，户均增收5000元。同时，争取产业扶贫项目900万元，扶持30个县级示范合作社参与产业脱贫工作，通过参股分红、产品回收等方式带动1260户贫困户脱贫增收。2019年安排合作社产业扶贫项目专项资金520万元，优先扶持18个合作社，通过参股分红、产品回收等方式带动766户贫困户脱贫增收。2020年安排产业扶贫项目专项资金295万元，优先扶持8个合作社，通过参股分红、产品回收等方式带动413户贫困户脱贫增收。
鼓励社会力量参与。根据陕西省农业农村厅中国邮政集团公司陕西省分公司《关于印发共同促进农民专业合作社质量提升实施方案的通知》文件精神，通过与县邮政公司联系，以县级以上示范合作社（61家）和家庭农场（138家）为主体，以惠农贷款、农业保险、惠农寄递为主要方向，由农业农村局与邮政公司按照各自工作职责，落实工作任务，共同推进农民专业合作社质量提升各项工作开展。
积极推进联合组建。引导合作社以产业或营销为基础组建联合社，探索建立“农业企业为导向、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础”的现代农业产业联合体。逐步实现全县合作社纵向联合、横向合作的联合经营机制。目前，土门镇以做大水杂果基地品牌为目标，将过去分散在龙泉的冬枣、高峪香椿、八十河樱桃、土门村猕猴桃等合作社联合起来，利用苏陕合作资金建起气调储藏库，形成了抵御风险能力更强的“产业航母”。（车向斌 周文治）
