陕西农村网-陕西农村报讯（记者 黄敏）高陵区紧抓承担国家“坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济”试点和拓展试验任务的机遇，发挥党建引领作用，力促村级集体经济实现新发展、新跨越。

狠抓基层党组织的组织力、执行力，为发展壮大村级集体经济提供坚强组织保障。强化支部“顶梁柱”，实施主阵地提升工程，改造提升12个村党群服务中心。对12个软弱涣散村级党组织集中整顿提升，全面夯实基层基础。选优书记“领头雁”，实施“领头雁”培育工程，坚持从致富能手、优秀村干部、党员骨干中配强党组织书记，实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”100%。管好党员“排头兵”，建设农村（社区）党员干部档案室，对全区村（社区）党员干部逐人建档，实现规范化管理。培育后备“生力军”，实施雏雁工程，建立村级后备干部人才库189人。

坚持抓街促村，从街道党工委与村级党组织两个层面双向发力，理顺体制机制，扣好集体经济发展的“第一粒扣子”。强化党工委掌控力。出台《加强街道党工委对村级党组织领导工作的八条措施》，为各村选派党建指导员，提升街道党工委掌控力。制定《农村经济组织选举指导意见》，规范村党组织书记担任村级集体经济组织负责人具体程序，明确街道党工委在选人用人方面的责任。提升村级执行力。出台《农村集体经济组织发展资金管理办法》《农村集体经济组织管理人员薪酬指导意见》，对发展资金的使用、监督、收益等程序进行规范，为实现集体经济保值增值保驾护航。

坚持全面铺开、重点推进原则，充分发挥区级统筹、部门包建、企业社会“三股力量”，推动村级集体经济发展取得明显成效。强化区级统筹力量，实行一个领导小组、一项包抓机制、一个工作专班的“三个一”推进机制，切实形成工作合力。发挥部门包建力量，为11个重点村确定包建部门，发挥部门在信息、政策、资金等方面的优势，发挥带动作用。调动企业社会力量，编制重点村《招商项目手册》，开展“企业家进乡村”活动，搭建村企合作平台，实现村企联建联合联赢。

因地施策、大胆尝试，初步探索出土地托管型、资产租赁型、入股捆绑型、自主经营型四种发展模式路径。土地托管型发展模式，用于农业街道种粮村，由村党支部为主导，招引合作企业，借助“村党支部+合作社+MAP”经营模式，发展粮食生产。资产租赁型已在城区、园区布局，利用区位优势发展，由村集体投资建设厂房、市场等固定资产，获得租赁收入。入股捆绑型选择驻地实体企业，通过“保底+分红”等方式推动集体经济发展。集体经营型，主要为村集体自主经营，通过培植特色农业，依托资源优势发展相关产业。

2019年底，高陵全区共有21个集体经济组织实现分红，分红总额达到4114.4万元。2020年，力争86个行政村全部脱壳，37个村试点任务全面完成，11个重点村做出亮点特色，形成示范带动效应，打造基层党建新亮点。