6月2日，铜川市召开《铜川市中医药发展促进条例》新闻发布会，对条例的必要性、主要内容和特点作了政策解读。铜川市明确，将以法治为坚实保障，稳步推进中医药强市建设各项工作落地见效。

发布会介绍，《铜川市中医药发展促进条例》自2026年4月1日起正式施行。条例的出台实施，为铜川传承弘扬孙思邈中医药文化、聚力建设中医药强市、全方位守护群众身体健康筑牢法治屏障，标志着当地中医药事业迈入规范化发展、法治化护航、长效化推进的新阶段。

条例立足铜川作为药王孙思邈故里的文化禀赋与资源优势，紧扣全市中医药现实发展需求和长远布局编制，全文共计16条，覆盖中医药文化传播、服务体系构建、产业提质增效、人才引育留用等关键领域。在行政管理层面，细化市县两级政府及卫健主管部门工作职责，明晰中医医疗机构、特色专科设置、从业人员配置标准，引导社会资本广泛投身中医药建设，健全中西医协同发展体制机制。在产业发展层面，配套出台扶持举措，聚力打通产学研用融合链条，支持中药材研发、生产与临床转化，延伸完善中药产业链条，布局建设标准化、集约化、规模化现代中药材仓储物流基地，深挖中医药资源综合循环利用潜力。

围绕人才建设，条例分层施策，统筹引进全国高层次中医药人才、培育本土专业人才、吸纳民间医术专长人员，建立健全人才选拔培养制度与民间中医专长人员信息库，夯实基层中医药人才根基，优化人才评价与激励体系。在医保赋能领域，立足中医药诊疗规律完善医保支付机制，推广中医优势病种诊疗，落地中医日间病房、疗效价值付费等创新模式，落实中西医同病同效同价政策。同时，条例明确加快中医药数字化、智慧化转型，赋能基层诊疗提质；扶持中医药行业协会开展学术交流与科普推广，持续激活全市中医药文化与产业发展内生动力。

近年来，铜川锚定中医药强市目标持续发力，因地制宜优化中药材产业空间布局，将市域北部、西南部山区划定为中药材核心产区，聚焦黄芩、苍术、连翘、黄精等本土道地药材，连片打造特色化、规模化优质中药材种植与原料生产基地，全域普及标准化绿色种植技术，产业发展质效稳步提升。

为破解产业发展堵点难点，铜川统筹卫健、农业农村、林业、财政等多部门建立联动扶持机制，打出产业扶持政策组合拳。用好农机购置补贴等惠农政策，减轻药农生产投入成本；倾斜专项资金支持良种繁育、标准化种植与中药材产地初加工，推动中药材品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，贯通全产业链发展。当地持续搭建产销对接平台，大力推广“企业+合作社+农户”订单农业模式，打通从田间种植到市场销售全链路，切实化解药农产销后顾之忧。依托示范基地常态化开展农技培训、入户田间指导，以良种良法助推药材提质增产；积极引导社会资本深度参与中药材繁育、种植、加工、仓储全链条建设，通过强强联合分散自然灾害、市场行情波动等经营风险，为铜川市中医药产业高质量发展注入强劲动能。（贾建军）