本报记者 陈锋 程立忠
    10月11日，本报收到吴起县协和医院投资人谷雨建来信，信中反映：“我与合伙投资人吴建雄经吴起县卫生局考察同意，在该县投资400多万元创办了‘吴起县协和医院’。可是，因政府换届，县上有关领导调动，一年时间过去了却不能营业，400万元投资几乎打了‘水漂’，使我们陷入苦不堪言的境地。恳请贵报帮帮我们。”
    在各地大力招商引资，发展非公有制经济的今天，吴起县的招商引资怎么会如此而为呢？10月18日，记者直奔吴起调查。

    投资者 陷入两难

    在吴起县，泪流满面的谷雨建拿出了吴起县卫生局的红头文件（吴卫字[2006]6号），这是2006年10月8日《吴起县卫生局关于同意设置吴起协和医院的通知》，文件中不仅规定了医院名称、性质，还规定了医院地址、机构性质和执业范围等。
    谷雨建叙述了投资建医院的过程：“2006年，我们听说吴起县出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》，明确规定，提倡个人或单位在吴起县投资兴业、包括兴办医院。于是，我们就找到吴起县卫生局，说明了想在吴起县办医院的事。卫生局长齐生忠说，要向政府管卫生的康秀莲副县长作详细汇报之后再作答复。9月，齐局长说康副县长同意了我们的要求。随后还派他本人和局里的干部到我们当时已开办的‘靖边县协合医院’考察调研，感觉非常满意。10月8日，县卫生局也给我们下发了《吴起县卫生局关于同意设置吴起县协和医院的通知》。接到文件后，由卫生局选址，我们租楼、装修，花了120万元，先后购置大小型医疗设备、器械用了200余万元，购进药品60万元。县卫生局承诺2006年底前让我们拿到行医许可证，开始接诊。可是，直到2006年12月底，县卫生局却一直没有兑现承诺，我们反复催促，县卫生局齐局长却说：马上要过年了，等过了年再说。谁知过完年后，齐局长竞说政府刚换完届，新上任的主管卫生的李副县长不同意我们开设这家医院，让我们找县长去说。找到了王彦龙县长，王县长说：吴起有相当雄厚的经济实力，能办好自己的医院，不需要也不允许设立私人医院，还说我们办的医院会冲击到吴起县医院。而有关我们的损失，王县长却说让我们找卫生局协调解决。拖到今天，县卫生局的回答是：县上领导不同意，我们没办法。而我们投资的设备、仪器与这一年48万元的房租共计400万元，怎么能如此打水漂呢？”
    在吴起县开发区谷雨建投资的“吴起县协和医院”，记者看到，右边一楼是几十间装修一新的各科门诊室，二楼是几十间各种大型检查设备齐全的诊疗室，楼道里就连患者的座椅、宣传画、诊疗项目提示等都已放置、张贴好；而左侧一栋五层楼是住院部，已粉刷装修一新，各房间里床铺、输液、治疗设施一应俱全。粗略一算，投资者的投入是实在可信的。

    县政府 左右推诿

    为了弄清事实真相，次日一大早，在吴起县长王彦龙办公室，记者电话联系到王县长。关于谷雨建、吴建雄投资办“吴起协和医院”之事，王县长让记者与李副县长谈。
    在县政府李玉萍副县长办公室，当记者谈了投资者谷雨建、吴建雄投资建医院的事情，她说：“2006年10月8日，人大通过了我当副县长，3天左右，吴起协和医院的投资人来找过我说这事，当时我刚上任，我觉得如果连载体县医院都抓不好，就是对不起下面。再说，县上医疗机构设置都很合理，我先后请示了书记和县长，人家坚决不同意，我也没有办法。”
    投资者已投入400多万元，谁对此负责？李副县长说：“损失应由投资者自己来承担，不是卫生局也不是县政府。”面对记者出示的《吴起县卫生局关于同意设置吴起县协和医院的通知》红头文件，李副县长的声音小了，语气也缓和了下来：“出文件的是卫生局，这个文件我不知道。”
    卫生局发文件，主管副县长竟然不知道？李副县长说：“卫生局发的文件是他们卫生局同意的，我没有同意，我也不管这事。更何况，批一个医院不光是县卫生局批，还要省、市上批呢？县卫生局的文件不算数。应当把行医许可证拿上再开办医院。”

    卫生局 非常无奈

    在吴起县卫生局，局长齐生忠，一提起吴起县协和医院这个事，就一脸无奈。
    他说：“2005年，县委、县政府出台了‘鼓励非公有制经济发展’的文件，而我到卫生局以后，发现县上医务人员很缺欠。特别是高技术的医疗工作者更少。于是，在2005年底，我们就招了48名医务人员；去年，吴起县发生了上呼吸道感染， 6月份，又招了49名医务工作者。我们县每年到西安、延安、银川和盐池等外地看病的人数很多，急需引进人才设备，而引进医疗机构县上不用投资一分钱，又能为群众看病、治病。再说，私立医院自负盈亏，我们又不承担任何风险，何乐而不为呢？去年七、八月份，县上一些老同志说靖边有个协和医院不错，问能否引进？”
    齐生忠与几个副局长商量，政策上允许办非公有制的私人医院，认为这事可行。当时，我们就请示了分管卫生的康秀莲副县长，康副县长叫我们先去靖边考察一下，我就与卫生局袁书记、副局长等人一起去靖边协和医院进行了考察，认为靖边协和医院确实办得不错，他们当时也有在吴起投资的意向。回来后，我们召开了局务会一致通过，同意他们在吴起县开设医院，就让他们先选址后再审批。他们选址后，卫生局不仅进行了考察，又召开了局务会议研究，然后请示了当时县上主管卫生的副县长康秀莲，康副县长同意，然后就发文并让医院装修投资了。不久，康副县长荣调了，新上任的李玉萍副县长好象就不同意。去年12月份，李副县长说原县委书记不同意，这时投资人已投入很多资金。实际只因换届就把一个行进中的企业放在那里不管了，让人心痛。此事我局曾多次找人协调也无果。根据《中华人民共和国医疗机构管理条例》审办医疗机构许可证由县卫生局上报市卫生局审批后就可以了，但县上不让报，局里后来就没有报。尽管如此，投资者还是通过正常渠道来解决问题。这事拖到现在，我很焦急，还真把人给难住了。”
    齐局长无奈地说：“当初认为自己为吴起群众办了件好事，会得奖。谁知，不但没有得到县上的认可和表扬，反而让我陷入很无奈、很尴尬的境地。这是我一生中办的最窝囊的事了！”
    根据国务院《医疗机构管理条例》第十六条规定，医疗机构执业、登记应当具备的条件，吴起县卫生局文件中显示“吴起县协和医院”都具备了，为何吴起县政府却极力阻挠此事呢？本报将继续予以关注。