村民们根本不知道有补贴化肥惠农政策

丰喜公司负责人称：县上没有划分明确补贴区域，也没有要求非要记录供应台帐

    为稳定农资市场价格，今年，我省对春耕期间部分化肥生产企业所产且供应省内市场的尿素、磷酸二铵两种优质化肥实行政府补贴。这本是一项利民惠农的好事情，在山阳县，主抓这项工作的供销联社负责人也声称：“化肥补贴工作已经结束并落实到位。”可是，记者随后手持相关单位提供的不完全台帐，调查了大多乡镇的村民，大家却普遍不知道有这项惠农政策，而且买的几乎都是市场上的高价化肥。

    现象：政策明确但实施疑点多

    记者从山阳县供销联社有关负责人处获悉：根据省物价局、财政厅、供销合作总社《关于对省产尿素及磷酸二铵实行政府补贴稳定农资市场价格有关问题的通知》等文件中明确规定：政府补贴化肥政策按照“定时间、定数量、定价格、定地点、定对象”的原则，各供应网点要对供应标准、供应价格、供应地点、供应时间向群众公布，县上分配指标到乡镇，乡镇分配指标到村到户，并按照造册登记，现经营企业送肥到乡镇供应网点，供应网点以农户造册登记和乡、村证明为依据，按户供应，实行实名制，农户签字盖章；文件同时规定，从2008年3月上旬至5月底，到期该批化肥没有供应完毕，该政策将继续有效，直至分配指标执行结束。

    据供销联社相关负责人介绍：山阳县补贴化肥总数为1660吨。现在，这项工作已经由山阳县丰喜农资公司、三为农资公司两家省产补贴化肥供肥企业实施完毕，目前化肥早已全部给村民按期供应完毕。至于此次供肥落实情况，有这两家补贴化肥供肥企业所持村民买政府补贴化肥时的亲笔签字等台帐为证。

    那么，既然国家政策如此透明细致，政策实施单位如此负责，为什么山阳县众多村民普遍反映没有听说过有这项政策，更没有享受上这项利国利民的惠农政策呢？

    村民：没有买到补贴化肥

    7月16日，记者来到山阳县五竹乡五竹园村，该村属于陕西省综合扶贫示范村，全村耕地面积1230亩。

    听说询问化肥补贴的事情，村民纷纷摇头表示没有听说还有政府补贴化肥这项惠农政策。

    “党的政策好，为农民把心操到了，可是我们就是见不到。”姓武的中年村民说：“哪怕是一半斤化肥，那也是政府的一片心。”

    “这里很贫穷，我们就靠种这点地或者外出打工挣点钱。今年尿素都卖到140元1袋了，二胺每斤2.5元，实在是种不起地了。”

    如今有这种想法的村民很多。下河村二组姓张的妇女给我们算了一笔账：家里2亩多地，两料庄稼要买1袋二胺1袋尿素，外加上3袋碳铵，还不敢上重。光这些化肥就得400多元钱，犁地一天80元，这还不算管饭。一算账划不着，就把地撂荒不种了，感觉现在种地还不如出去卖苦力挣钱。

    经过记者在山阳县一些乡镇挨个详细走访，该县这项惠农政策实施的真实情况越来越明晰起来：众多村民根本没有享受到政府补助化肥。

    那么，有关部门所说的“落实到位”究竟落实到了哪里呢？

    供销联社：个别乡镇买不到很正常

    在山阳县供销联社，记者见到了具体负责这项工作的基层股廖股长。廖股长很坦然地告诉记者，今年山阳政府补贴工作已经结束，市上、县物价局等也都派人来检查了，没有什么问题。记者提出想看一下公司台帐，廖股长却告诉记者，台帐都在两家供货公司，整个县上由于资金不足，有几十吨货没有从厂家提出来。再加上有些地方交通不便，所以部分村镇出现群众买不到、看不到化肥就很正常了。但是县上已经在电视台做过整屏广告了，连续做了5次，花了不少钱，所以政府补贴化肥一事村民应该都知道了。对于一些不知道此消息的，县上也没有什么办法。

    记者再次要求看一眼台帐，廖股长说，现在三为供货公司的老总外出不在，台帐无法查看。而另一家丰喜农资公司由于前几天公司仓库遭受火灾，已经把台帐全部烧掉了。

    “台帐是从下面化肥供应点收回来的，怎么会出现在仓库并被大火烧掉了呢？”面对记者的质疑，廖股长只好当面再次联系丰喜农资公司。在电话中，该公司一位姓杨的经理却很坦然告诉他：台帐都在，并未烧毁，只是早都送到县物价局去了。

    随后，记者随同廖股长来到三为农资公司了解情况。在此过程中，廖股长依然强调：“我认为个别乡镇买不到化肥是很正常的事情，因为不可能在管理上一刀切。”看到记者对此说法感到疑惑，对方随后又解释：“我这话的意思是，不登记台帐是很正常的事情。”

    透视供应公司的“黑洞”

    几经辗转，记者终于来到丰喜农资公司。看到这里一间很大的仓库确实曾经失火，仓库里化肥味道十分刺鼻。

    听说记者来看台帐，这位叫杨林的负责人告诉记者：其实销售网点就不做台帐，交给物价局的是我们给各销售网点的供应数量，自己只是把化肥拉回来后再转手给下面的一些销售网点，至于销售网点怎么处理自己就管不着了。对于许多村民不知道有补贴化肥的事情，他解释：当初县上要求自己做补贴化肥公告，收了500多元，在电视上做的是滚动字幕广告。相信村民大部分都已经知道这个情况了。其他的事情自己就管不着了。县上也没有要求自己非得让各经销网点登记销售情况或者定数量、定对象发售补贴化肥。

    说到台帐去向一事，这位杨经理又改口声称：原始台帐已经在仓库烧掉了。现在自己这里什么也没有。

    杨经理表示：知道县物价局去下面检查这项工作了，但是物价局没有给我任何检查结果。

    物价局：检查两月无结果

    第二天，记者来到山阳县物价局。局办公室经过联系相关负责人后告诉记者，这项工作具体由物价检查所负责，要了解情况应该去该所。

    随后，记者找到物价检查所所长杨斌，对方却又告诉记者，丰喜农资公司的台帐确实在所里，但是现在掌管台帐的工作人员下乡了，必须等几天以后再说。

    对于政府补贴化肥工作检查结果，杨所长说，虽然已经检查过去有两个多月了，但是目前检查结果还没有出来。因为最近一直很忙，要去检查石油涨价的事情，根本顾不上政府补贴化肥的事情了。

    记者想再了解一些相关情况，杨所长以要开会为由离开了办公室。
    村民领不到政府补贴化肥，相关职能部门声称手续台帐等齐全却看不到任何台帐，仅有的三为农资公司台帐又不完全。那么，山阳县的这项惠农政策是否真正落实到位？中间是否存在某种交易或者不可言告的事情？政府既然做到位了为什么村民见不到化肥呢？

    一系列的疑问找不到答案，相关的人员却一个个避而不见。无奈之下，记者通过相关部门联系上主管此事的周副县长，周副县长答应尽快赶回，并很快责令县供销联社李主任、县物价局张副局长前来说明情况。

    记者多次要求查看化肥补贴台帐，物价局张副局长却再次推脱说：“丰喜农资公司的台帐确实在物价局，但是只是复印件。如果要看可以去丰喜农资公司要原始台帐。”随行赶来的物价检查所所长杨斌也证实确实只是复印件。

    在山阳等了两天，记者还是没有看到相关台帐。对此，山阳县主管政府补贴化肥工作的周副县长始终没有对此作出任何解释。

    质疑：惠农化肥“惠”了谁？

    采访中，对于相关部门有关负责人所说“补贴化肥工作已经结束，村民没有什么意见”的说法，村民们很惊讶：“我们自始至终就不知道有政府补贴化肥供应这件事情，哪里有机会提意见啊？现在我们知道了有此项惠农政策，就一定要去相关部门问个明白。我们就要弄明白是谁霸占了我们的补贴肥！是谁剥夺了我们的知情权？”

    针对山阳县政府补贴化肥中出现的一系列问题，山阳县供销联社、山阳县物价局做出了这样的说明：山阳县个别网点的确存在销售台帐不健全的问题，除此之外，各零售网点基本做到了如实登记，但登记册每5日张贴后，并未复印备案，所以才导致化肥供应完了却拿不出销售清册的问题出现；另外，部分乡镇没有固定化肥销售点也是供应不到位的原因之一。至于村民普遍不知道有政府补贴化肥一事，对方的解释是：山阳县政府补贴化肥供应工作是从3月初开始到5月份结束，而记者采访时，该项工作已经全面结束，市场上的化肥价格已经上涨，群众误认为目前仍然供应的是政府补贴化肥，买了高价。

   政府补贴化肥，是一项利民惠民的好事。可为什么在山阳县村民自始至终却没有见到补贴化肥的现象呢？针对这项惠农措施，县供销联社将指标分解到两家经营公司，经营公司又将化肥分送到各个销售点，在这个过程中，难道就没有受到相关部门的严格监管吗？在此过程中，县供销联社根本没有一个详实、实际、透明的操作方法。同时，化肥配送又必须经过两家经营企业，而谁又能全程严格监管政府补贴化肥不会在利益的驱动下，快速流向高价农资市场呢？

    针对山阳县政府补贴花费落实情况，村民们感慨：“国家政策都是为农民着想的。可都难以得到落实，群众得不到实惠，反倒让一些人发财得了实惠！”

    种种迹象表明：相关部门在山阳县实施这项惠民政策过程中，明显存在措施不健全、监管不到位、管理脱节、落实情况严重不到位等现象。

    本报记者 薛辉 胡小宁