编者按：我省三部门为整治营运秩序，实施“搜狐行动”，各地成效显著，唯独神木县对整体行动无动于衷。其根源在于领导重视不够，整顿行动缺乏良策，加上错综的关系网和利益驱动，造成工作人员我行我素，违规现象禁而不止。黑车有了生存土壤，守法经营者吃了大亏，政府失去公信力，构建和谐社会成了纸上谈兵。 

运管站门口的“黑车”

警华宾馆门口的内蒙古“黑车”

烟草公司门口的“黑车”

客运办开开具的扣车手续

    我省为了加强道路运输市场监管力度，规范道路运输市场秩序，确保道路运输安全，由省交通厅、交警总队、纠风办联合成立代号为“搜狐行动”的专项整治行动工作组，负责全省打击“黑车”专项整治行动工作的领导、监督和检查。可神木县在这次集中整治“黑车”的专项行动中，不仅没有起到应有的效果， 且“黑车”营运已达失控局面，大柳塔镇尤为突出。

    群众反映，神木县大货车套牌、无牌运输现象严重，运管工作人员收钱不开票现象时有发生，更严重的是有的工作人员和“黑车”车主有勾结。为此，记者赴神木县进行暗访。

    县运管人员罚款不开票 镇运管人员收钱不办事

    大柳塔镇出租公司陕KT2297出租车司机张军胜反映， 2007年12月6日他由大柳塔镇往神木县城送客人，返回时因捎人被县交通运输管理所客运办以异地营运为由，罚款5000元，当时开具了交通行政处罚决定书和送达回执单。但缴纳了5000元罚款后，该客运办并未给他任何收款票据。记者在客运办开具的编号为神交罚字【2007】6102020018号，交通行政处罚决定书上看到，处罚理由为异地营运，拉客一人，其行为违反了《陕西省出租汽车条例》第六章第五十四条规定，给予当事人5000元罚款，并明确要求在15日内到神木县客运办缴罚款。开具日期为2007年12月8日，落款印签为神木县交通局。张军胜告诉记者，自己按规定和要求缴罚款后，客运办确实再没有给任何票据。

    3月12日记者首先前往该县燕家塔集装站了解无手续大货车营运详情。据蒙K87XXX司机称，上站车辆都有相当背景，不仅要装上煤，而且要在交通部门有关系才能挣钱。按正常路子走，上站就不会有多大利润。该车司机透露能上站的大货车主多数都是本地人，基本都不办任何手续，大多车挂的是异地车牌，偷逃养路费和其它费用。大柳塔镇交通征稽所曾张贴公告，让套牌车、黑车和异地牌大货车缴纳养路费，一次性缴全年可打6.5折。该公告在各集装站和街道都有张贴，可见黑车和套牌车在当地的规模之大。不管和运管上有没有关系，只要交钱他们管你有无其它手续都给办理年检和营运证。像自己的车核载为12吨，一年只要缴纳1800多元就可营运。有的车主车多只交钱不要票，往往缴的更少。运管给每个交过钱的车都发标签，一般不会再查。原因是这些车老板和运管站的工作人员都已很熟，他们早就把车记下了。

    大柳塔镇营运“黑车”失控与镇政府有关

    大柳塔镇“途胜”出租公司司机反映，在该镇从事非法营运的车辆有四五百辆。内蒙古“昌盛公司”有百余辆出租车跨区营运，造成大柳塔镇营运市场一片混乱，交通状况极差。记者在镇上随机采访了赵刚、陈秀杰、王丹、张延峰等出租车司机。据他们讲，“途胜”出租公司的合法营运车只有23辆，购车和各种费用每车需要18万元，而目前在街上非法营运的“黑车”就有四五百辆，合法车被黑车挤的每天只能挣几十块钱，有时连油钱都不够。交警还对非法营运的三轮车进行处理，而运管对 “黑车”根本不管。司机们曾自发去找过运管所，一位姓尚的队长称，所里人太少根本管不过来。陕KT2224的司机说：“有时候被我们逼的没办法，运管所才出来到街上罚点钱了事。”

    陕KT2257的司机讲，他的车是2007年8月份上的户，可到现在毛收入连20000元都不到。而那些“黑车”由于收费灵活，每天收入基本都有200~300元。现在街上营运的蒙K“黑车”较多，有200辆左右。去年运管站向“黑车”每车收取了1500元的费用，今年没有收就没有人管这些车。

    记者在街边了解情况时，有两辆黑车正好在旁边和客人讨价还价，谈妥价格后扬长而去，而正规的出租车却鲜有人问。陕KT2178的司机称，年前为了给自己的合法车辆争取良好的营运环境，他们曾就此事向县政府反映过，但到现在没人管。陕KT2235的司机反映，运管站的人管理就为罚款，出来执勤时把黑车扣下，罚500~1000元不等，第二天又放掉了，人家回来照常营运。就是运管人员在旁边，“黑车”也照样上人，因为运管所的罚款可以管一年，“黑车”根本就不在乎。

    记者在大街上查看“黑车”停靠点时，就有路人问记者的车是否去榆林市。记者发现，这些“黑车”大部分扎堆在镇上的烟草公司门口、运管站门口、河沟岔、柳新街路边，而警华宾馆门口则以内蒙古的车辆居多。

    在大柳塔镇运管所内，一位姓王的工作人员称所长到县上办事去了，自己只是挂职人员，目前站上的情况他不清楚。对收取费用一事，王称所内只收取检验费用，而且都上缴县财政了。

    为了搞清事情真相，记者又来到县运管所，该所办公楼大门紧锁，空无一人，连营业大厅也上了锁。门卫称领导都到政府开会去了，所以他就锁了所有门。无奈之下，记者来到县交通局。据王苍局长讲，大柳塔的情况自己了解一些，该镇从一年前就有“黑车”，到去年才有出租车。对记者反映的情况，局里会对运管人员开会进行整顿，对“黑车”慢慢查处，使营运秩序从无序到有序。对百姓反映一直没人管“黑车”是事出有因，因为运管人员前段时间查处了一辆“黑车”罚款3000元，没想到司机不服处罚竟从单位楼上跳下，出了人命，所以工作人员不敢再管。至于收费不开票一事，王苍局长表示将立即严查内部蛀虫。王局长称，大柳塔营运车辆失控的状况和镇政府有相当大的关系，但局里会克服各种困难，恢复当地正常的营运秩序。

    因为几次都未见到神木县运管所的领导，记者于3月28日再次前往该县了解情况。据运管所袁所长讲，收钱不开票和不服处罚的“黑车”都归客运办管，两个单位原来是一起的，但县上从2007年就开始分离出去了。对于黑货车违规营运一事，袁所长讲这些车大多都是附近煤矿的，他们基本上都不跑长途运输，就此事所里特地查处过几回，但这些车和运管人员打游击，你来我停，你走我运。而当地的运管站又和他们太熟，往往碍于面子，处罚不力。县运管所为了管理方便，不使这部分车辆的费用流失，对这些交了费的车统一贴了标签。至于黑出租营运，主要是大柳塔以前没有出租车，到去年才成立了出租公司。有些“黑车”就靠这生活，一旦彻底取缔，无异于砸了他们的饭碗，这对当地的和谐稳定势必造成影响，所以运管人员往往以罚款了事。像去年那场大雪，正规的营运车辆都停运，运送滞留人员的基本都是这些“黑车”，他们也是有功劳的。

    我省此次为期3个月的专项整治行动以打击黑车等违法违规营运行为为主要目的，主要任务包括：重点查处非法营运车辆，包括伪造营运牌证车辆和下线、报废仍继续营运的客运车辆；查处擅自接纳无进站证或经营手续不全车辆进站经营的客运站场；严厉打击不按规定站点进站经营、不按核定线路经营、甩客、倒客的客运车辆。查处未办理道路运输经营许可证的旅游车辆经营单位，及旅游车辆违反许可事项，冲击班线客运的经营行为；查处闯站、绕行等逃避稽查站安全检查的违规营运车辆；对擅自设立的客货运输服务点和利用宾馆、饭店、招待所经营的站点进行彻底清理；严厉打击非法从事危险品运输的车辆，查处危险品运输车辆不规范经营行为；严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”，充当“黑车”保护伞的执法人员。

    就神木县在专项整治行动期间黑车照常营运，套牌车、无证车公然上路，运管人员收钱不开票、只收钱不查处等不正常现象，本报将继续关注。

    本报记者 王永兴 解功 实习生 唐雪林