两个牌子一个荒地

开发现场旁的一块荒地

陕西金力源公司丽都家园施工现场

    编者按：从农民手里征用了118亩土地，政府赔付了400万元；然后将118亩土地拍卖，开发商出价2000万；开发118亩土地，开发商能赚多少钱？这其中有什么辩证法？本报进行了深入调查。

    城市要扩大，经济要发展，必然要占用土地。然而，在土地征用及出让中，其中关键的问题是如何处理好农民、集体、政府、商家之间的利益关系。一些地方实施着“卖地生财”的发展思路，地方财政收入对房地产及其相关产业的依赖度非常大，很多正在大干快上的城市建设项目，其资金都来自卖地生财的“土地财政”。商家正当赢利无可厚非,这其中往往损害的是失地农民的利益。近日，本报接到旬阳县党家坝村、刘湾村农民反映：他们两村118亩地被县上统征，其中大部分是菜地，菜地每亩6万元；小部分是河滩地，河滩地每亩仅1万元。征地时价格已经定好，占地时铲掉蔬菜。118亩地，政府400多万元强行征收，转手2000余万元卖给陕西金力源公司。该块地增值1800万元，金力源公司开发的丽都家园楼盘，建筑面积20万平方米，售房均价每平方米1800元。据他们估算，刨去5万平方米空闲面积，实际房屋面积15万平方米，总售价2.7亿元。就是刨去投资2亿元，赢利7000万元。而作为失地农民的他们，仅仅得到被村组扣除了一部分的土地补偿款，他们对以后的生活忧心忡忡。请求记者调查了解，维护失地农民的合法权益。

    国土局村干部定了价征土地根本没商量

    接到反映，7月9日~10日，记者来到旬阳县进行了调查采访。
    在党家坝村党家坝组，记者问到征地一事，一位年长的李姓村民对记者说，他们被征收的土地，是该村位于河滩的菜地，是基本农田，在他们这儿就是好地。当时村干部拿着花名册挨家挨户让农民签字，谁能不签字？听说是县国土局与村干部定的价。农民认为地价低不同意。在2005年9月的一天，当时地里还有蔬菜，被推土机强行铲掉。

    一位姓雷的中年农民听到记者了解征地，他说，土地补偿款太低，对于失地农民未来的生活没有安置。蔬菜地每亩6万元，村组扣除1万元，拿到农民手里只有5万元，所谓的河滩地每亩只有1万元，村组扣除1千元，到农民手里只有9千元。现在他家人均大概只有0.3亩地，根本无法维持生活。他在外打零工，收入无法保证。生活都很困难。

    记者在该村解到：农民普遍认为地价低，他们说，征收土地为了县城发展他们理解，但是这118亩地，支付给农民400余万元，政府出让了2000余万元，商家开发又盈利7000余万元。通过征收、出让、开发，这块地增值将近9000万元，而失去土地的农民只得到400余万元的补偿。

    一些农民对记者说，他们虽然被纳入了低保，勉强可以维持温饱。打零工或做小生意，收入极不稳定。他们已经“农转非”，又不能享受“农村合疗”。据他们了解，当时预留了10亩土地，建商品房安置农民，但是，已经2年多了，一直未见建设。他们的合法权益谁来保障？以后的生活怎样保证？

    村组提留征地款有土安置待招商

    为了进一步了解情况，记者见到党家坝村雷支书，问到征地，雷说，征地协议是2003年、2004年县国土局统征办与村上签订的。说到地价，雷回答，菜地每亩5万元，村上提留1万元；河滩地每亩9千元，村上提留1千元；自留地5.5万元，村上提留5千元。记者问菜地、河滩地、自留地各有多少亩？雷支书说不清楚。对于地价是否合适？雷说，村班子也认为有些低，但是为了搞活区域经济，带动第三产业发展。问到地价是怎样定的？雷说，是县国土局统征办与村干部谈的。失地农民的安置及享受“合疗”情况？雷回答，该组农民70﹪已经以家庭为单位享受低保。农民早几年已经“农转非”。党家坝村变成了党家坝社区，不能享受农村合疗。记者问预留地安置建设，雷支书说，集体预留10亩地，准备建商品房，但是缺乏资金。目前正在协谈招商，让开发商建设。

    挂牌出让“金力源”建设售楼进行中

    记者来到被征地的现场，发现大部分地已经建了围墙，围墙外荒草丛生，围墙里正在施工。在该项目的广告牌上记者看到：陕西金力源实业有限公司，丽都家园一期如期开工。随后，记者以买房者的身份又来到丽都家园售楼部，问到房价。一位女性售楼人员说，每平方米1700~1900元不等。在现场，只见商品房预售证，记者询问其它“四证”，一位男性工作人员称，在公司。记者问该项目开发商，售楼人员称，陕西金力源属于旬阳县城建局管理的。

   记者来到陕西金力源，询问“五证”，一位宁姓自称负责销售的工作人员说，肯定有。记者要求看看，他说，办公室人不在。记者问土地出让情况，该公司董事长兼总经理马治文回答，2006年4月26日，招牌挂，总地价2011万元。对于金力源的主管上级，马只是说，该公司为股份制公司。

   在公司简介上，记者看到，马治文，县建司（旬阳县建筑安装公司）总经理、金力源实业董事长兼总经理、主持县建司、金力源实业、大成公司全面工作。调查中，农民告诉记者：旬阳县建筑安装公司是国营单位，金力源公司是股份制民营公司，国营、民营如何兼顾？

    国土局里问端详建设资金需自筹

    对于该宗地的征收与出让，旬阳县国土局主管统征的乐副局长对记者说，该宗地是2005年上半年在该村张贴了征地公告，10月份开始征地。在城关镇政府的配合下，意见表下发到各户，大部分群众签了字。记者问党家坝、刘湾村各多少亩？蔬菜地、河滩地各占多少亩？乐说，刘湾村4组11亩多，其余都是党家坝村的，因为他只在后期参与，蔬菜地、河滩地的具体亩数不清楚。记者问，哪种地多？如何确定地价？乐回答，蔬菜地多。当时还签订了补充协议，涉及到河滩地必须在防洪线180米以外。地价是与村上协商的，蔬菜地每亩6万元，河滩地每亩1万元。对于村组提留土地补偿款，乐副局长说，国家政策没有规定具体比例。对于失地农民安置，乐说，当时预留10亩地安置失地农民，建设资金需要群众自筹。

    本报记者 王宏涛 段 鸿