本报记者 孙金龙 贾建军
    “在换《医疗机构执业许可证》期间，卫生局执法科工作人员向我们收取1000~3000元不等的罚款，不开处罚票据，如果不缴钱，《医疗机构执业许可证》就拿不到，卫生院还要收取医疗废物处置费120元，开的是收款收据，《医疗机构执业许可证》工本费60元，不开票据，这么多不合理的收费就没人管吗？”临潼区零口镇一家卫生所的医生对记者说。
 
    诊所 罚款不开票不缴不发证

    11月27日，零口镇曾大夫说：“2006年，区卫生局统一换证把原来老证都收走了，快一年都没发证。今年发证前，卫生局执法科人员来让我缴罚款1100元，不缴钱，《医疗机构执业许可证》就拿不到。我缴了罚款，他们只给我开了一张行政处罚决定书，没有开任何票据；在发证时，卫生院又收了185元的费用，其中医疗废物处置费120元，《医疗机构执业许可证》工本费60元，全镇的卫生所和个体诊所都得缴，不缴就开不成，有的缴的更多。”
    在代王街道办刘大夫对记者说：“我的证是去年换发的。卫生局去年全区整顿，要求一村一所。有的村以前有两家诊所，为了争取到一村一所的证件，卫生局罚款就得缴。我去年就缴了2800元的罚款，没票据，这还算是明缴的钱，为了要证件暗里还要在卫生局找熟人，托关系、请客、送礼，害怕自己评不上卫生所，拿不到证。”
    马额镇李大夫说：“去年卫生局分4个组对全区进行检查，达不到标准要求的诊所卫生局依法取缔，达到标准，发证可以营业，但是必须先缴罚款，我去年就缴1500元罚款，卫生局人来后，当场就要钱。关停的诊所，手续不全又开门了。我还多次给卫生局医政科打电话反映过此事，卫生局工作人员却说，他没有看见，自己也找不到。”
    在何寨镇一家诊所，记者发现仅凭一张送达通知书，卫生局就收取了2500元的罚款。在新丰街道办，卫生局对每个卫生所都不同程度收取了1000~3000元不等的罚款，并且不开票据。更匪夷所思的是，新丰卫生院还向中医按摩诊所收取医疗废物处置费300元，而他们并没有医疗废物。在调查中记者发现，各乡镇卫生所也向卫生院交了120~300元不等的医疗废物处置费。
 
    卫生局 收费没依据罚款缴银行

    卫生局李德堂副局长说：“全区共有23个乡镇，285个行政村，2006年市上要求一村只能有一个卫生所，统一换证，统一验收，按照市上文件要求，我们对全区进行了一次全面整顿。为了尽快完成这项工作，全局分成4个小组出动，全面检查，最后保留了一村一个卫生所，共285个卫生所，还有100多家个体诊所，这都是验收合格通过的。卫生局罚款都由局里报账员统一缴银行，银行再给卫生局开一张票据，每个卫生所没有票据是事实，如果哪家诊所要票据可到银行开票。卫生局收取《医疗机构执业许可证》工本费60元，没有收费许可证，也没有开票，因为市卫生局向我们每证收取60元，我们一分不动上缴市局。各卫生院收取医疗废物处置费是局里开会要求每月按10元收取，全年120元，这没有物价部门收费许可证，如果说，收费不合理，我们可以完善有关手续。”

    物价局 领导换届无人管理

    当天下午4时，临潼区物价局收费管理科同志告诉记者：“物价局领导还在换届之中，没有人具体管这件事，张科长也出去检查工作去了，你们过一段时间再来，或者明天打电话联系。”
    第二天早上，一位姓吴的女同志在电话里面告诉记者，张科长没在，没人管这事。
    记者电话采访了西安市物价局收费管理处，一名工作人员告诉记者：“在收费目录里面没有看到卫生局收取《医疗机构执业许可证》的收费项目，只要没有物价局批准的收费项目都属于乱收费。”
    临潼区收费管理所工作人员说：“卫生局向全区各卫生所罚款不开票是一种违法行为。他们在罚款时应该先下达行政处罚决定书，让当事人去银行缴款；如果偏远乡镇在银行缴款不方便时，应当由卫生局开据陕西省统一印制的罚款收据，针对卫生局罚款不开票之事，我们将进行调查。”
    据了解：临潼区共有400多家卫生所，如果按平均每个卫生所罚款在2000元计算，共计罚款在80万元左右。2006年，卫生局上缴罚款共缴38万元，2007年上缴罚款11万元，截至目前，共缴还不到50万元。其余的费用到哪里去了？本报将继续关注。