明年1月起，我省将逐步取消个体工商户管理费，同时对上市的中小企业给予100万元至300万元的奖励。省委、省政府日前出台的《关于加快发展非公有制经济的指导意见》（以下简称意见）同时指出：我省鼓励党政机关工作人员离职、辞职创办企业，辞职的可以领取按基本工资标准发放的一次性补偿。这是省委、省政府第一次将“鼓励党政机关工作人员离职、辞职创办企业”写进正式文件。

    设立中小企业发展专项资金

　　意见指出，省、市、县级财政都要设立中小企业发展专项资金，并根据新增财力情况逐年增加。主要用于引导和支持非公有制中小企业进行创业投资、创业辅导、产品研发、技术改造等。自2007年10月1日起，全省个体工商户按期纳税的营业税起征点统一调整为月营业额5000元。
  　从2008年1月起，我省将逐步取消个体工商户管理费。工商行政管理部门的行政业务经费由财政按基数安排。
  　解读 意见主要起草人之一、省中小企业促进局法规处处长孟尉校称，为促进非公经济发展，省、市、县三级政府都要设立中小企业发展专项资金，这在我省是第一次，表明省委省政府对非公经济的重视由政策支持转移到财力保障层面。截至2006年底，我省共有个体工商户75万左右，如果取消这项费用，每年可为个体工商户减轻负担2亿余元。据介绍，我省取消个体工商户管理费分几个阶段。目前，省工商局、省财政厅正就具体方案进行研究。有关人士指出，三年内全部取消基本成定局。

    鼓励民营资本参与垄断行业

　　意见指出，我省允许非公有资本进入法律法规和政策未禁止的一切行业和领域，放宽股权比例限制等条件，对非公有制企业与国有企业实行同等待遇。鼓励支持非公有资本按有关规定从事电力、电信、民航、公路、铁路等垄断行业中的自然垄断业务，参与军工科研和军民两用高技术开发及其产业化；鼓励支持非公有资本参与市政公用事业投资、建设与运营；鼓励支持非公有资本进入社会事业领域；鼓励支持非公有资本发展服务业；鼓励支持非公有制经济参与国有经济结构调整和国企重组。非公有制企业可以按有关规定平等取得矿产资源的地质勘查资格证、勘查许可证、采矿许可证和安全生产许可证，采用合资、合作、独资经营的方式从事矿产资源勘查和开采。在一定条件下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。
　　解读 孟尉校介绍表示，鼓励民营资本参与垄断行业对我省的非公经济发展意义重大，意味着电力、电信、民航、公路、铁路等以往垄断行业的业务将逐步向非公有制企业开放。此外，也将引导非公有制企业进入更多的原本不敢轻易涉足的发展领域。

    鼓励党政机关工作人员辞职创业

　　意见指出，我省鼓励党政机关工作人员离职、辞职创办企业，辞职的可以领取按基本工资标准发放的一次性补偿。高校毕业生从事个体经营并符合规定条件的，3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费，5年内免费求职登记、免费推荐就业、免费进入人才库。自主择业的军转干部、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营并符合条件的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加费和个人所得税。此外，省委、省政府支持各地建立创业辅导站，建设创业培训基地，加强创业服务和企业孵化工作，提供创业指导、创业咨询和有关信息服务，提高城乡创业者适应市场的能力和创业成功率。
    解读 孟尉校介绍，在此之前，西安、咸阳已作出类似规定。但在省一级，这是省委、省政府第一次将“鼓励党政机关工作人员离职、辞职创办企业”写进正式文件。

    力争每年有3~5户中小企业上市

　　意见指出，各金融机构要制订支持非公有制企业发展的措施和办法，建立银企合作机制，扩大对非公有制经济的信贷投放和服务面；要根据非公有制经济发展需要，开发新的金融产品和服务项目，积极为有条件到境外投资的企业提供必要的融资、担保和咨询服务。
　　各地要加强非公有制企业改制上市培育工作，建立上市公司后备资源库，组织辅导和推荐非公有制企业上市。筛选30家符合产业政策、成长性好、有上市意愿的企业作为重点培育对象，实施系统性服务和配套政策支持。力争每年有3~5户中小企业上市融资，对于上市的中小企业奖励100~300万元。
　　意见指出，我省将组建省中小企业信用再担保公司，各市也要积极组建和充实担保机构，继续完善全省中小企业信用担保体系。省财政要逐步建立信用担保机构的扶持和风险补偿机制。
    解读 孟尉校认为，上市融资是解决中小企业资金紧张的重要渠道，中小企业只要成功上市，就可以获得省财政100万元至300万元的奖励。有关人士透露，省政府已经决定，成立陕西省中小企业再担保公司，目前已筹集资金5亿元，筹备工作正在紧张进行。（陈有谋 报道）

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    西 安

    2007年6月22日西安市委市政府出台的《意见》，鼓励机关干部带头创业。各级干部不仅要成为改善创业环境的主力军，也应成为带头创业的模范。企业需要党政机关工作人员帮办实业的，将采取组织选派、挂职帮扶、自愿申请等形式，支持其到企业工作。
    《意见》鼓励党政机关工作人员依照有关规定离职、辞职创办企业；允许党政机关工作人员提前退休，从事创业活动，具体实施办法参照西安市2002年机构改革相关政策；愿意辞去公职的，经批准按工资发放渠道给予一次性经济补偿；鼓励支持离退休人员（党政领导干部退休后领办创办企业按有关规定办理)特别是专业技术人员发挥专长，积极参与创业。尽快建立离退休专业技术人员人才市场、专家服务机构、信息数据库，向社会公开。

    咸 阳

    2007年7月22日，在咸阳市实施“全民创业、家庭创业、自主创业”动员大会上，市委书记张立勇宣读了市委对实施“三大创业”的若干意见，鼓励机关干部辞职离岗带头创业极具诱惑力，引起机关干部的广泛关注。党政群机关工作人员愿意辞去公职，从事创业活动的，一次性经济补偿5万~10万元；年满50周岁、任职8年以上的副县级干部，连续担任正科或副科职务满8年的干部，提前退休或离岗均享受上一级职务的工资待遇；市县两级事业单位和乡镇的干部职工离岗创业，3年内职级和工资正常晋升发放，3年后愿回机关工作的，由原单位安排相应的工作岗位，不愿回机关的3年内工资按原工资额的80％发放；允许党政机关工作人员在法律法规和政策规定范围内，8小时以外从事与职权无关的第二职业。