规划建筑为3层，实际上却建成5层；设计面积为1200平方米，结果却建成1925平方米；上级只拨给50万元，却花了163万元。富县羊泉镇超标建设办公楼，引起当地群众不满。

羊泉镇中心小学教职工住在土木结构的瓦房里

学生在危房里上课

    5月21日下午，记者来到富县羊泉镇。沿途记者看到，该镇有不少土坯房，有的土坯瓦房已经成为危房。但是，最为显眼的建筑却是镇政府办公大楼。该大楼主体工程已封顶，高为5层，顶部两端分别有一个形式小屋的造型。框架结构，面积大约有2000平方米。据现场的建筑工人讲，该大楼从去年6月份动工，已经建了1年了，现在就剩外墙瓷砖、门窗及琉璃瓦了，预计工程还需半年才能竣工。

    申请的是新建农业综合服务楼

    5月21日19时，记者联系到了羊泉镇王镇长。在镇长办公室，王镇长对记者说：“上级看镇上办公的地方破旧，为了改变政府形象，从2007年开始动工，增加办公室。由于羊泉镇正在搞新农村建设，可能侵犯了一些农民的利益，所以有人无中生有举报。”王镇长说，修建办公大楼的手续齐全，并给记者拿出一叠资料。

    记者看到的是羊泉镇人民政府2007年5月22日写给县政府办理选址手续的申请报告。报告写到：“富县人民政府，关于办理我镇新建农业综合服务楼基建选址审批手续的申请报告，我镇拟在原办公用房的基础上，新建1336平方米的农业综合服务楼一幢，计划投入资金98万元，主要靠自筹解决。”

    记者看到的第二份文件是富县环保局的环境影响评估登记文件，在该文件中，记者看到登记的项目名称是农业综合服务楼，建筑面积为1336平方米，一幢3层。

    王镇长说，镇政府大楼就是农业综合服务楼，因为里面有许多部门，有的是服务农业的。

    少批多建 3层变5层

    记者看到富县经济发展局给羊泉镇政府关于修建羊泉镇人民政府办公大楼的可研报告的批复，该批复同意羊泉镇投资修建1200平方米的办公楼，时间为2007年4月26日。

    从这份批复中可以看到，羊泉镇政府写给富县经济发展局的报告是修建政府办公大楼。

    无论是修建农业综合服务楼还是修建政府办公楼，到现在，该大楼的建筑面积已达1925平方米，层数由3层变成5层。

    为了形象 举债113万元

    富县经济发展局关于下达羊泉镇2007年基建投资计划的通知写到：“羊泉镇人民政府，现随文下达你镇2007年基建投资计划98万元，用于你镇办公楼建设，资金由乡镇政权建设资金补助50万元，你镇自筹48万元解决。”

    从这份投资计划通知书可以看出，上级政府只给羊泉镇政府拨付50万元资金。然而，现在从1200平方米到1925平方米，从3层到5层，这座政府办公大楼的投资已经增加到了163万元，也就是说，另外有113万元要羊泉镇政府来支付。由于该工程的工程款是由建筑商先期垫付，王镇长说，已经付给了建筑商一部分款项，其余的还欠着。至于缺口资金113万元，以后该怎么还？用什么还？王镇长说，等以后向上级政府争取。

    为什么只有50万元，却要花163万元来建政府办公大楼？

    王镇长说：“现在农民富了，但政府的形象不能倒。”

    规避手续 先批再追加

    5月22日早，记者来到富县经济发展局，该局宋副局长拿出批给羊泉人民政府的投资计划通知书上面写着：2007年5月30日批复98万元，而2007年11月15日又追加40万投资计划。关于追加羊泉镇政府农业综合楼2007年基建投资计划的通知中写到：羊泉镇人民镇府，现随文追加你镇农业综合楼2007年投资计划40万元，用于该楼新增589平方米建设，追加后总面积为1925平方米。

    在这份文件中，政府办公楼又变成农业综合服务楼。两次批复的投资计划总资金共138万元。

    记者问到当初批的是3层，为何该楼已建成5层？宋副局长说：“我们不管层数。”记者提出，两次批复总共是138万元，但现在际投资已达163万元，宋副局长又说，他们不管资金，资金由审计部门管。

    按规定，投资计划超过100万元的应由延安市发改委批复，工程项目也由延安市招标。羊泉镇的政府大楼投资已经超过100万元，但富县经济发展局却分两次批复，这样是不是就规避了延安市发改委批复这一道手续呢？宋副局长回答：“中央现在严禁办公楼建设，县政府想盖办公楼，市上都不批。”对于是不是规避手续，他没明确回答，只是说对政府的办公场所的面积，国家有严格的规定。

    羊泉镇的王镇长说，追加的40万投资计划用于政府大楼的主楼辅助设施，如门窗，瓷片等。

    离开镇政府，记者在羊泉镇中心小学看到，该校全部教职工都住在土木结构的瓦房里，有的已经裂缝、脱皮、土坯外露，而且还有一个“音美班”的教室设在这破旧的瓦房里，令记者一阵心酸。

    国家发改委关于党政机关办公用房建设标准的规定，县级及直属机关，每人使用面积不得超过6平方米。而只有四五十人的镇政府，却举债建起了近2000平方米的办公大楼。

    羊泉镇镇长后来给记者打电话说，他们又从省上争取了30万元资金，背债也只是背了83万，而不是113万。该镇书记给记者打电话说，他们镇上中心小学没有危房，建镇政府大楼也不举债，因为他们会将镇上的“七站八所”拍卖所得的款项填上建镇政府大楼的空缺。

    不管怎样说，随着羊泉镇政府办公大楼的建成竣工，羊泉镇政府也将背上沉重的债务。这笔债务将如何偿还？现在还没有人考虑。

    本报记者 赵力涛 段 鸿