还没有把规划、土地、建设、施工审批手续拿到手，西安敬业教育培训基地工程就开工了。该工程至2005年施工以来，高陵县建设局安全质量监督站就正式下发了3次《停工通知》，但承担该工程的有色十六冶建设公司项目部工长用3000元将该站执法人员请吃消费后，施工又继施工了。
    敬业教育培训基地工程位于高陵泾渭开发区长庄大道，是由西安敬业集团开发建设的一项工程，设计为框架8层，11649平米。施工单位是中国有色金属工业第十六冶金建设公司陕西西部分公司第五项目部。
    8月30日，在该工程现场，十六治项目部材料员张沛均告诉记者：“工程最早是在2005年开始搞基础土建，当初的施工方是高陵县建筑公司，基础还未干完，由于甲方敬业集团的工程手续未办等原因，高陵建筑公司就退出了。去年12月，十六治项目部承包后接着施工，还是因为各种法定的手续办不下来，工程不断被当地建设安全质量监督站叫停。敬业方面进度款也到不了位，拖欠施工人员工资，造成各方巨额损失。今年6月28日，敬业方面书面回复，建设手续正办理，且协调已妥善。项目部副经理郭翠萍说，这个工程至今都是黑工程，十六治已正式通知敬业方面停工，要求立即结算。
    十六治项目部财务主管安志明承认，今年5月中旬，他亲自拿3000元给工长张育斌，张去县质监站，将包括站领导在内的几名执法工作人员请吃消费打点后，工程又开工建设了20天左右。
    当天，高陵县建设局驻工业园开发区办事处黄晓辉副主任接受采访时表示：该工程确实未办建审手续。对于从开工到现在，停工通知下发了三四次，为何屡停不止，按法律程序该如何处理时？黄副主任没有详细回答，同时，他否认十六治工长张育斌请执法人员吃喝一事。
    高陵县建设局办公室主任程某和规划科科长肯定该工程未见报批。至于质监站工作人员被吃请一事，县建设局表示要严查。