订单农业又称合同农业或契约农业，被发达国家普遍施行。重合同、守信用，是实施订单农业的基本要求。农户一旦与企业签订产销合同，买卖双方的权利、义务就已确立，否则就要承担相关法律责任。在我国，现实情况常常不尽人意。订单主体为自身利益的最大化，要么在合同中预设“霸王”条款，要么中途调整合同内容，要么不惜牺牲对方利益毁约。依靠买卖双方不断积累经验，来调整合同中易引起纠纷的内容，费时费力。因此，由政府部门来规范合同签订的格式、内容和程序，能有效降低社会成员间的交易成本。
    企业、中介组织和农民是订单农业的主体，政府要“有退有进”。“退”是指地方政府、部门不能包办代替，不宜出面代农民签定合同；“进”是指政府加快建立起订单农业的保护和支持体系。在财政、信贷、税收、用地、用水、用电等方面提供政策优惠，向订单主体倾斜；培育一批信誉好、带动力强的龙头企业、中介组织；发展壮大经纪人队伍，鼓励、组织更多农民进入流通领域，跑订单，找市场。实践证明，一些地方通过企业和生产者出一点、政府补一点的办法，建立起订单收购风险专项资金，当出现市场风险时，动用专项资金适度补偿利益受损方，不仅促进了订单的履行，还探索出资金保值增值的有效途径，效果明显。
    市场经济是信用经济。当失信有利可图时，企业或者个人必然会有失信倾向。古人尚能“立木为信”，以明不欺；“得黄金百斤，不如得季布一诺”。当前，加快建立健全以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系更为必要，通过提高失信成本，强化信用观念。