阿根廷发达的农业世界闻名,拥有“欧洲粮仓”的美誉。同时,它还被称为“牛背上的国家”,全国人均拥有1.5头牛。他们坚持贯彻“农民也是公民”的理念,最大限度地保证农民的公民权利,让农民安心地留在土地上。 对农民没有政策性歧视 阿根廷对农村的最大支持,就是没有政策性歧视。正如阿根廷农业国务秘书处官员卡塔尼亚所说,“农民也是公民”。只要把病人送进公立医院,不分“城里人”还是“乡下人”,都可以获得治疗。如果是癌症、艾滋病等需要长期服药的疾病,国家另设“药品银行”,病人可根据医院证明免费领取。急诊的救护车也是全免费的。 阿根廷全国学校都没有交学费这个概念,书费原则上自理,但也有学校帮助学生买书。而且,为了吸引农民送孩子上学,许多农村学校都提供免费午餐。在地广人稀的地区,不少中小学校都提供免费的寄宿。农村学校中,有一些在中学阶段就开始偏重于实用农业技术的普及,学校里会开设菜地、养蜂场等。 除了保证农民(尤其是贫困农民)的同等公民权利以外,阿根廷政府为了鼓励贫困农民留在土地上,实施有针对性的扶贫政策。阿根廷政府规定,农村家庭月收入低于当地一个农业工人的月工资水平(500比索,约合170美元)的,就算是贫困户,政府将按人头发放生活补助,并且实施脱贫资助。 土地经营集约化程度高 土地规模化和经营专业化是阿根廷农业优势的来源之一。据阿根廷农业部门的统计,阿根廷农场的平均面积是美国农场的两倍。在阿根廷,100公顷以下的农场一般被认为是小农场,有的大农场占地达数万公顷。 大型农场多采用公司式的经营模式,农场主把农场经营委托给一位经理,经理主要负责资金管理、采购、销售及市场跟踪等。具体的农务则由一位农业经验丰富的工头负责。 近年来,阿根廷还出现了新式的农业公司。农业公司本身不一定拥有土地产权,而主要向农场主租土地。原先在农场工作的农业员工一般都保留。阿根廷的土地市场很发达,土地买卖价格和租赁价格灵活透明。农业公司在租到大片土地后,根据对国际粮食市场形势的预测,决定播种品种,然后组织播种、收割、确定出售时机。 农民生活好于城市贫民 近些年来,阿根廷较少出现农民离开土地的现象。以记者的亲身观察,在大部分农村地区,即使是被界定为“贫困”的农户,其营养状况和生存心态,都比生活在城市贫民窟内的居民更好。2001年底,阿根廷发生严重的政治经济危机,社会严重动荡,但广大的农村地区则基本保持了平静与稳定。 笔者曾经采访过一个内地的扶贫项目,在十来户贫民中,没有发现营养不足的现象。大部分家庭有电视,因住处偏远而没有通电的农户,一般都安装了太阳能发电板,晚上能够照明,并看上两三个小时的电视。 根据阿根廷农业国务秘书处提供的数字,阿根廷目前被列入贫困的农户有13万户,约占全国家庭的1.5%,其中已有近6万户得到了政府资助。农业秘书处估计,在今后4至5年内,阿根廷有望在农村地区率先消灭贫困。 |