最近，家住四川省仪陇县文家湾村的陈文秀在仪陇惠民村镇银行拿到自己急需的４０００元贷款之后，喜笑颜开地说：“没想到这么快就拿到贷款了，解决我的大问题了。村镇银行真方便！”
    为改变我国农村金融发展的滞后状态，更好地支持新农村建设，中国银监会去年底出台政策，决定发展包括村镇银行在内的新型农村银行业金融机构。首批试点选择在四川、青海等６省（区）的农村地区开展。近日，我国首家村镇银行——四川仪陇惠民村镇银行挂牌成立，标志着农村金融从此进入了一个新的历史时期。
    时下，农民要想贷款做点生意或者补贴家用很难。资料显示，目前我国城市人均贷款是农村的１０倍，农村贷款年均增长速度低于全国平均速度５．９４个百分点。在乡镇的金融机构中，邮政储蓄只存不贷；农信社往往将吸收的农村资金上存到县级以上机构；至于国有商业银行，在广大农村地区少有网点。陈文秀说：“以前银行总能拿出各种理由拒绝咱，可不敢去银行贷款哩。”
    村镇银行的成立有望改变这一现状。根据规定，在县（市）设立的村镇银行，其注册资本下限为３００万元，在乡（镇）设立的村镇银行，下限仅为１００万元。这使很多资本能够进入农村地区，设置各类金融机构，从而增加农村地区的金融供给，缓解贷款难问题。惠民村镇银行的注册资本即为２００万元，其中南充市商业银行出资１００万元，其他五家企业分别出资２０万元。
    目前，惠民村镇银行的贷款业务主要分为小额农户贷款、专业农户贷款和微小企业贷款等三个品种，其中小额农户贷款最高不超过两万元。陈文秀就是在听说惠民村镇银行是专门为农民服务的银行之后，才抱着试试看的心理来申请贷款的，没想到当天下午就拿到了贷款。
    村镇银行具有独立的法人资格，它承担存贷款、办理国内结算等各项业务，在它设立之后，尤其是在全国铺开而形成规模之后，怎样才能控制风险呢？
    事实上，在决定设立村镇银行等新型农村银行业机构之初，银监会对此问题即已做出相应的规定：农村地区新设银行业法人机构在任何时点，其资本充足率不得低于８％，资产损失准备充足率不得低于１００％。对于资本充足率低于８％、大于４％的农村金融机构，银监会将督促其限期整改，限期达不到整改要求、资本充足率降至２％以下的，将被适时接管、撤销或破产。
   “城里的商业银行对农村比较陌生，他们吃不准贷款风险的大小，而我们依靠那些熟悉农村情况的人，比如当地的村干部，他们人熟地熟，知道哪些贷款能放，哪些不能放。这样就有利于控制风险。将来我们会在农村地区物色一批员工，比如乡村干部等，以便更好地为当地老百姓服务。”惠民村镇银行董事长黄光伟说。（崔 鹏）