“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系经济和社会发展的全局性问题。对于志丹而言，“三农”问题更是关系国民经济增长的基础，也是全面建设小康社会的关键。

    由于石油工业的强势崛起、商贸业的快速发展，与步履缓慢的农业形成鲜明对比，志丹“县富民穷”问题依然十分明显。要实现经济社会可持续快速发展，必须促使农业、工业、第三产业的齐头并进。

    立足于构建和谐社会、推进志丹率先跨越发展，志丹县委、县政府把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，加大财政投入力度，落实各项惠农政策，推动农业、农村经济步入良性循环快车道。

    优化布局，努力提高农业产业化开发水平，是解决“三农”问题的基础。志丹县在对产业开发认识更加统一、目标更加明确、发展思路趋于成熟、扶持政策更加完善配套的基础上，提出了坚持“主攻草畜业、突显棚栽业、培育林果业、做精小杂粮”的产业开发思路，通过扶持政策激励，着力提升示范村，努力培育各具特色的优势主导产业。

    草畜业按照“饲草奠基、草畜为主、一村一品、示范带动”思路，推行“草、畜、沼”循环生产模式，推广品种改良、畜圈保温、科学防疫和先进饲草处理等实用技术，提升养殖效益，使之逐步成为覆盖全县的主导产业。在山岭村、拐沟村，推行家庭适度规模养殖，主打白绒山羊和秦川牛两个品种，形成“农户小规模，区域大覆盖”的发展格局；在川道村、城郊村和石油开发集中区域，鼓励发展生猪、土鸡、蛋鸡、奶畜等规模化、标准化、多元化养殖。全县新种优质牧草5.4万亩，建成专业村74个，发展各类专业养殖户1010户，多元化养殖趋势日益明显，草畜业产值占到农业总产值的37%。棚栽业按照“优化布局、政策牵引、强化管理、科技提效”思路，在洛河、周河、杏子河流域以弓棚建设为重点，统筹发展精细菜、大田菜，实行标准化生产、集约化经营，使之成为川道地区农民增收的拳头产业，发展大棚2465座、弓棚1778座。

    抓住全市苹果北扩战略机遇，紧盯建设10万亩优质山地苹果基地县的目标，按照“山地建园、集中连片、高点起步、打造品牌”思路，狠抓新园建设，注重老园改造，加快技术服务、苗木繁育、市场营销和储藏加工四大体系建设，推广大改型、强拉枝、巧施肥、无公害四项关键技术，推动产业健康成长。召开苹果产业论证会，制定出台发展苹果产业的决定、规划及相关政策，改造老园1000亩，新建果园1.4万亩。小杂粮按照“区域化布局、专业化生产、标准化加工、品牌化营销”的思路，充分利用基本农田，大力推行农产品标准化生产，实施精细化开发，种植面积稳定在20万亩以上，总产达到5.53万吨，商品率达到40%。

    在新农村建设上，志丹按照“规划引领、产业支撑、基础奠基、示范带动、整村推进”原则，不断完善村庄布局规划和总体规划，加快编制村建设规划和产业发展规划，确保新农村建设有序推进。在实施中，以川道和公路沿线为重点区域，以旧村改造为主要形式，以移民搬迁为补充，完成了28个重点村建设，新修高标准农田9000亩，新增农田灌溉面积2100亩。建成供水工程80处，新打机井23眼，解决了1.34万人的饮水问题。新修乡村油路178公里、砂石路130公里。新架农电线路143.4公里，实现了全县户户通电目标。通信网络覆盖率达到90%，总用户达到15.4万户。新发展有线电视66个村3397户，转换数字电视10073户。新建沼气池2230口，农户覆盖率达到34.1%，首批14个农村信息综合服务站顺利建成，使全县农业基础设施跨上了一个新台阶。

    志丹县围绕培育新型农民这个中心环节，把提升农民素质，培养、造就有文化、懂技术、会管理、善经营，能够适应新农村建设的新型农民作为一项重要工作来抓，采取订单培训、特色培训等多种方式，重点培训了一批农业科技劳动力、紧缺技工、农民创业者等专业技术人才，转移农村劳动力1.4万人。
   
    据不完全统计，一年多来，志丹县财政投入支农资金高达1.05亿元，农业总产值达3.92亿元。志丹正在呈现出工、农、商并驾齐驱，经济社会率先跨越发展的良好态势。

    本报通讯员 胡晓鹤