漫画/王启峰

　　大荔县东堤村发放国家移民“直补”金时发现问题， 百余“移民”身份待查，当事村主任党内严重警告处分

　　2006年9月，根据国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，我省决定对纳入扶持范围的农村移民，按照每人每年600元的标准，后期扶持20年。

　　大荔县属三门峡水库淹没区，全县26个乡镇、90％的村安置有水库移民。今年7月初，就在大荔县根据扶持政策，对移民开始直接补偿期间，一些村镇开始出现不和谐音：有的村庄出现虚报“移民”人数，骗取国家补偿金；有的村庄借机大肆搭车收费……

　　现象

　　村干部领移民款

　　7月初，大荔县朝邑镇东堤村，国家移民“直补”金开始陆续发放。

　　在移民们持卡领取国家补偿资金时，很多村民发现一些怪现象。村上符合国家政策的“领款移民”突然增多，很多祖辈生活在村上的“老户”也在“领款”名单之列，甚至“老户”中的村组干部及其亲属也成了“领款移民”。

　　7月15日，围绕东堤村是否存在虚报移民人口，记者进行走访调查。

　　“老户”莫名上了花名册

　　东堤村村支书杨宝豫谈起该村移民人口现状时说：“我掌握的移民人数应该在180人左右，而这次享受人数达400人左右。”

　　东堤村究竟有多少移民？群众对此一片质疑声。

　　七组村民亓改革，50多岁，是土生土长的“老户”，根本不是移民，但他的名字这次却出现在“领款移民”的花名册里。七组的张春长和五组的张生财与亓改革情况相似，在几人给记者出具的证明里，均写到“从未申请，也根本不知道移民补助一事……”

　　那么，这些补助被谁领走了？

　　“上报移民全部没问题”

　　记者随后找到东堤村村主任许双全，并同时约见了村委委员刘玉茜、亓森林。

　　对于本次移民“核实身份、核定人数”（简称双核），许双全表示，上报人数不足400人，全部依照政策要求严格把关，“不存在问题”。3位委员均对村里出现的不和谐声音感到有苦难言，并为耗费多半年时间却换来村民的“不理解”叫屈。

　　许双全表示，5位村委委员全部都是“老户”。对于有群众质疑，村干部与直系亲属多人谎称“移民”，在本次补偿中骗领补偿款一事，3位村委委员全部予以否认，村主任许双全明确答复，“5位村干部都不属移民，都没有享受国家的补偿政策。”

　　“村干部个个榜上有名”

　　记者在移民群众中调查时却发现，村民不仅对部分“移民”身份提出疑问，也对移民“双核”期间，村上收取的50元费用感觉莫名其妙。

　　对于收费，村委委员亓森林承认，“当时对每户移民收了50元”，全部用于办理移民登记手续花费，并表示，“当时已征得农民同意，没有给农民打收据。”

　　此外记者从掌握的一份东堤村领款移民名单中发现，包括村主任在内的5名村委会成员及其亲属的名字都在领款人员之列，总人数超过50人。

　　在这份“领款移民”名单中，同时记录着，“七组村民亓改革，三口人，900元；七组张春长，五口人，1500元；五组张生财，两口人，600元……”的领款记录。

　　调查

　　百余“移民”身份待查

　　据了解，大荔县移民“双核”工作，由村（组）、乡（镇）、县逐级汇总，逐级审核、逐级上报。县移民局向26个乡镇派驻30名联络员，对“双核”提供政策咨询和业务指导。

　　移民“双核”重新进行

　　围绕“移民”身份是否有弄虚作假行为，大荔县移民局给予高度重视，主要领导指示严查，并委派工作组进驻东堤村。移民局从一开始态度就非常明确：对谎报、虚报移民人数的问题从严查处。

　　围绕政策内领款移民人数，村民、县移民局及朝邑镇政府分别接受采访。

　　村民中流传的说法是，有大约200人涉嫌虚报。

　　大荔县移民局对东堤村问题回应说，目前调查，可以肯定东堤村部分移民身份有问题。大荔县移民局办公室副主任安培珍说，目前调查工作已基本结束，调查组对东堤村所有移民身份重新予以“双核”，村民的反映有“夸大”成分。对于具体虚报人数，移民局并未透漏。

　　在大荔县朝邑镇政府，副镇长曹立新接受采访时表示，本次东堤村上报“领款移民”423人，目前调查组核实准确无误的移民322人，剩余100人左右还有待核查。

　　安培珍说，对于东堤村虚报问题牵涉到的党员干部，渭南市纪委、监察局有专门针对移民扶持问题的问责办法，有关责任人将被追究相关责任，构成犯罪的将移送司法机关。

　　当事村主任被党内严重警告

　　据了解，朝邑镇总人口约25000人，移民人数9400人。在东堤村这个移民村，移民人口不足1/5。

　　朝邑镇副镇长曹立新对这次移民“双核”中间的一些问题给予解释。

　　朝邑镇移民组成比较复杂。“双核”期间，移民的原始档案记录不详，有的连姓名记录都不全，加上许多移民是上世纪50年代迁移而来，当年的移民后代现在大多已不是很清楚当时情况。很多工作需要走访村里的老支书、老党员、老移民，给工作带来很大难度。

　　同时，上世纪80年代，依照国家政策，属库区移民的，向黄河滩回迁，很多移民当时隐瞒自己的移民身份。在这次国家补偿政策出台以后，这部分符合政策的人群又重新申报，造成像东堤村这种突然移民人数增加的现象，当然还有“双核”不扎实，造成移民虚报。

　　记者要求查看423人领款移民名单，被镇政府拒绝。对东堤村村委会干部虚报一事详情，朝邑镇政府未予表态，但指出有问题的要查处，有虚报的取消资格。据悉，东堤村村主任许双全已受到党内严重警告处分。对于其他处理意见，需待最终调查结果出来再说。

　　反思

　　谁念歪了“直补”经

　　东堤村涉嫌虚报“假移民”的事情，有关方面正在调查。事实上，围绕库区移民，省上领导多次强调要做好工作。省委常委、常务副省长赵正永曾在全省水库移民工作会议上强调，要抓好核实移民身份，核定移民人数工作，“严禁在移民人数上弄虚作假，严禁截留挪用移民资金。”《陕西省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》第二十一条规定：“市、县级人民政府要切实加强对人口核定登记工作的组织领导，强化监督检查，发现问题及时纠正，努力做到不重不漏，严禁虚报移民人口、套取移民资金。对违反法律法规和国家有关政策的，要依法依纪严肃处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。”

　　大荔县因库区移民人口达20万人。在落实移民直补款发放过程中，个别乡镇村组，在落实国家专款专用补偿政策时出现偏差。譬如：羌白镇有村子借机收取60元修路款；朝邑镇有村子收取50元“双核”手续费；有的村子还趁机收取计划生育超生费等。

　　有关政策是翔实完备的。省上依照国家规定，出台《陕西省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》和《陕西省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》。渭南市纪委、监察局印发《关于违反大中型水库移民后期扶持政策的责任追究办法》。大荔县移民局针对库区移民做大量的前期工作，先后核减非移民和不符合政策人口4947人。

　　移民扶持资金的发放，是对当年为国家利益做出牺牲的库区农村移民的生活补偿，是国家构建和谐社会的一项惠民举措。享受国家的后期扶持政策，保障和提高库区移民生活，是党和政府的共同愿望。落实好这项“爱心”工程，是政府执政能力和亲民意识的重要体现。

　　本组稿件由本报记者 孙洪伟 采写