羚牛作为国家一级保护动物，和大熊猫是一个级别，是国宝，由于禁猎和有效的保护，陕西秦岭山区，羚牛种群迅速恢复。
    但一系列的问题随之而来，由于山中无老虎，羚牛已成为陕西兽害之首。9年间，秦岭山区共发生羚牛伤人事件155起，导致22人死亡，184人受伤。其中，2007年的羚牛下山导致3人死亡，陕西林业厅共赔偿98.7万元。
    记者从今年元月1日开始，历时1月对秦岭生态进行了详细的调查。

    人牛大战

    警察开了10多枪都没有效果，猎人出身的林业局司机，近距离靠近羚牛开枪，才将羚牛击毙。

    凌晨1时小城一片惊慌

    从西安沿108国道南下，过周至往南，就正式进入了秦岭腹地。经盘山公路，过秦岭隧道，进入秦岭南坡的佛坪自然保护区。这里是著名的大熊猫自然保护区。
    佛坪县居民老杨还记得几个月前的一幕，2007年7月12日凌晨1时许，一头羚牛闯入佛坪县城娇子大酒店附近。第一时间发现羚牛的轻机厂门卫立即报警，县110、巡警大队立即赶到现场驱牛，并通知野管站前来赶牛。一场人牛大战在城里打响。
    羚牛见有人来，开始在城区里狂奔，并把城区中心小学电动门当成攻击目标。警察用强光手电照射羚牛，试图赶走它，可羚牛却顺着光源向警察扑来，牛进人退，所到之处如入无人之境。警察后改用巡逻车和车灯进行驱赶，羚牛才慢慢地向城外走去，消失在丛林中。经过这番折腾，只有3万人的小城一度引起惊慌。万幸的是，此次羚牛下山没有造成人员伤亡。

    自家客厅里父子俩斗牛

    秦岭山下的户县余下镇的居民封某，则没有如此幸运。
    2007年6月11日凌晨5时许，一头羚牛闯进余下镇。在一路伤了4个人之后，早上8时许，该羚牛直接闯进余下村封家小院，将正在院子里忙活的封家婆婆撞倒，然后直接闯进封家客厅，将刚走出卧室、怀孕的儿媳杨某肚皮挑破。
    随后，封先生和儿子与在客厅的羚牛展开了生死搏斗，试图救出受伤的杨女士，但羚牛力大无比，封氏父子先后受伤。好在羚牛无意中撞进了卧室，封先生立即将卧室门拉上，羚牛被关了“禁闭”，杨女士这才被抢了出来，但她即将出生的孩子死亡。
    闻讯而来的警察在请示了陕西省林业厅后，决定将这头失控的羚牛击毙。羚牛的头部在近距离中了一枪后，依然撞弯了窗户铁栏杆。最后警察连开两枪，羚牛才倒下。

    一整天1400人不敢出门

    2000年5月20日，一羚牛闯入四郎乡田岭村六组刘建林家，刘建林的父亲刘永昌被当场顶死，刘母被羚牛撞翻在地。刘家几位年轻力壮的亲戚与村民冒死闯入院内，才将奄奄一息的刘母抢救出屋。次日凌晨，刘母经抢救无效死亡。
    据田岭村村长杜文庆介绍，在田岭村，每年夏忙季节，都是羚牛发威的时候。2005年，又有一头羚牛大闹田岭村，从早上6点一直折腾到下午5点，警察开了10多枪都没有效果，最后是猎人出身的林业局司机，近距离靠近羚牛开枪，才将羚牛击毙。现在杜文庆在说到这惊心动魄的人牛大战时依然心情复杂，全村1400余人在收割季节全部躲在家里不敢出门。

    如无严重伤害难谈赔偿

    据刘建林介绍，他的父母被羚牛顶死后，当地政府给了3000元的丧葬费，以困难补助的名义给了6000元，还有1200多元的财产损失赔偿。他们觉得政府和林业部门在善后处置方面有失误，刘建林打官司要求赔偿。他为此支付了律师费2700元，车费、接待费2000元，但因当时还没有相应的补偿办法，官司还是败诉。为两个老人办理丧事耗资8000元，用当地人的说法，这一番折腾，两条人命白死了。
    陕西林业厅保护处介绍，我国《野保法》第十四条规定：因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。该条款没有实施细则。2004年，陕西制定了《补偿办法》，从2005年开始执行。2005年起，陕西省、市、县三级财政对此进行赔偿，如造成死亡，赔偿标准是陕西上年全省农村平均年收入的20倍。但善后经费的来源，一直是林业部门和地方政府头疼的问题。如果没有造成严重的伤害，赔偿一般无从说起。

    羚牛9年导致206人伤亡

    根据陕西省林业厅提供的数据显示，从1999年到现在，秦岭羚牛伤人事件已发生155起，造成了22人死亡，184人受伤。其余农作物和财产损失不详。
    “本地人对羚牛是爱恨交织。羚牛和大熊猫一样，都是一级保护动物，属于国宝。但持续增加的种群和连续的伤害事件，又让当地人谈牛色变。打不得，打了国宝要坐牢。”佛坪国家级保护区的工作人员说。

    牛灾之谜

    秦岭羚牛的问题，可以说就是老虎的问题。秦岭原来是有老虎的，真正能捕杀羚牛的，只有老虎。

    羚牛数量 谁都说不清

    秦岭现有多少头羚牛？一种说法是整个秦岭有5000头羚牛，而国家林业局野保司则称一个片区就多达5000多头。陕西省林业厅坦言，确实没有对羚牛的种群进行详细统计，事实上也无法统计。佛坪的羚牛承载上限是多少？陕西林业厅说，至今也无人做系统的研究。但比较统一的说法是，密集的种群对植被造成了破坏，破坏程度，未知。
    陕西林业厅野保处处长王万云说，禁猎和退耕还林后的生态恢复导致秦岭羚牛数量激增。但由于秦岭原来的生态平衡已被人为打破，羚牛成灾早在几年前就是一个大问题，已并成为陕西兽害之首。

    山中无老虎 羚牛成灾

    具体到羚牛的种群与生态平衡，中科院专家宋延龄教授正在对此做详细的研究。宋延龄肯定地说，秦岭羚牛的问题，可以说就是老虎的问题。秦岭原来是有老虎的，真正能捕杀羚牛的只有老虎。其余的，如豹子，黑熊，因个体小，能捕杀的只有羚牛的幼崽，一旦羚牛成年，就能称霸秦岭。
    而当前的现状是没人监测。谁该为类似的基础工作投入？科研单位还是行政主管部门？学者还是职能机关的工作人员？这就出现了一个有趣的怪圈，羚牛成灾，解决问题的第一个障碍却是减灾的行政成本。
    （成尚宝 报道）